1、法治與公平、公正原則。法治原則是一切行為的最基本的原則。它應包括兩方面的含義:
(1)行為主體本身要合法。就是說,行為主體是行政主體,是合法的行政機關,并且還要有法定的職權。
(2)行政機關要依法行政,不得法外行政。
法治原則是一種基本的、綜合性的原則,只要實現了法治,人們才能有平等的機會參與各種政治活動和社會活動,才能享有充分的自由,他們的各種權利才能得到最大的尊重和保護。同樣,在我們的行政征收制度中,法治是前提。
實現了法治,就能保證公平、公正原則的實現。具體地講,公平、公正原則體現在稅收公平方面。稅收公平又稱公平稅負,主要包含兩層含義:一是普遍征稅,一是平等征稅。通過稅收,既可以保障國家財政來源,又可以減少納稅人之間收入上的差距,從而保障社會公平。
2、效率原則
效率原則也是行政征收的基本原則。
就稅收來說,效率原包含兩方面的內容。一是指稅收征收過程本身的效率,一是稅收作用于社會政治經濟的效率。公平和效率作為行政征收的原則,應力求兼顧。在處理問題時既要堅持原則,又要靈活多樣,不可死板教條,要具體問題具體分析平和效率在每一具體問題上不可強求等量齊觀,應是一種在質上、總體上的把握和追求。
3、費用抵償原則
這一原則主要是確定收費總額的問題,目的是費用逾越禁止。
即作出的開支應用行政收費來抵消,而不應該使其成為公眾整體承擔的開支。不允許行政部門顯著提高某一收費項目而為其它項目集資,或是補貼財政,或是挪做他用。計算支出時,應只計算行政部門在人力、物力方面的總體花費,不得考慮其它無關因素。
4、對等給付原則
這一原則主要是在確定相對人具體交費額時應堅持的原則。一般情況下,對于因對公共設施、自然資源的使用權引起的收費,必須根據實際對等給付價值予以確定。在此不得根據“交易價值”、給付受領人的主觀價值或其社會。
其實,畜牧局的行政征收也只針對特定的主體,如果本人沒有開展養殖業,一般也不需要給畜牧局交費,要建設養殖場的話肯定給到畜牧局辦理相關的證件執照,到時候就得給畜牧局交費,這就屬于畜牧局的行政征收。
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