各地的人民群眾對于當(dāng)?shù)貦z察機(jī)關(guān)的工作本身就是應(yīng)該有知情權(quán)的，相對的能夠有機(jī)會參與到檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法過程才能夠更好的規(guī)范我國的司法辦案。在當(dāng)前的這種階段，廣東省人民政府就要求廣東檢察信息公開必須始終要秉承著及時(shí)，一般公開以及政府責(zé)任等幾個(gè)基本的原則。

一、廣東檢察信息公開的基本原則是什么?

政府責(zé)任原則。

即在我國的政府信息公開法中應(yīng)從政府責(zé)任的角度去設(shè)計(jì)相關(guān)制度，要將信息公開明確為行政機(jī)關(guān)負(fù)有的職責(zé)，以強(qiáng)化政府的責(zé)任意識。如果從公民權(quán)利的角度規(guī)定信息的公開，則不易落實(shí)為政府的積極行為，成為某些工作人員逃避公開信息的責(zé)任的借口。要明確政府、公民在政府信息公開及使用方面的權(quán)利義務(wù)。即行政機(jī)關(guān)有權(quán)收集、獲取、傳播發(fā)布以及保密相關(guān)的信息，公民有權(quán)要求控制相關(guān)信息的行政機(jī)關(guān)公開這些信息，政府機(jī)關(guān)有義務(wù)按照法律的規(guī)定或者依照公民的要求公布這些信息。

一般公開原則。

所謂一般公開原則，就是指除法律、行政法規(guī)規(guī)定不予公開的事項(xiàng)外，政府信息一律公開。不宜公開的信息主要是涉及國家的安全、行政活動效率以及個(gè)人隱私和商業(yè)秘密等。世界各國的政府信息公開立法在適用范圍上都以公開為原則，不公開為例外。關(guān)于如何科學(xué)地界定不公開信息的范圍，是政府信息公開立法所要解決的一個(gè)關(guān)鍵問題。我國的政府信息公開立法有必要借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)對不公開事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)作進(jìn)一步的研究，既要保障行政機(jī)關(guān)根據(jù)公共利益的要求依法自主決定是否公開相關(guān)信息，又要有效防止濫用行政自由裁量權(quán)。

政府各部門之間信息互通共享原則。由于受到傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下各部門各自為政的粗放式信息管理方式影響，各部門在信息的收集、分析、管理等方面存在嚴(yán)重的部門傾向，政府信息相互割裂、不成系統(tǒng)。這一方面加重了公民提供信息的負(fù)擔(dān)，另一方面也影響了行政效率，造成資源的巨大浪費(fèi)，影響了行政決策的效率和質(zhì)量，不利于依法行政的實(shí)現(xiàn)。政府信息立法要強(qiáng)化各部門間的信息互通共享，節(jié)約信息公開制度運(yùn)作的成本，減少不必要的重復(fù)勞動。

及時(shí)公開原則。

為了督促行政機(jī)關(guān)及時(shí)有效地公布信息，各國信息公開法都對信息公布的時(shí)限作了明確的規(guī)定。我國的政府信息公開立法也應(yīng)當(dāng)規(guī)定政府信息公開的時(shí)限。另外，為了保證信息及時(shí)公開，除了規(guī)定時(shí)限外，還應(yīng)當(dāng)建立政府信息登記制度，對現(xiàn)有信息進(jìn)行科學(xué)的整理、分類，編制政府信息目錄。一旦公民提出公開信息的申請，政府工作人員能及時(shí)地檢索該信息并提供給申請人，方便老百姓。

二、當(dāng)前司法信息公開存在的主要問題

(一)行政化運(yùn)作

我國司法信息公開的推進(jìn)是科層式司法權(quán)力內(nèi)部的，從中央到地方、自上而下的改革，而非各級司法機(jī)關(guān)自下而上形成的司法理念。科層制是最具效率也最缺乏效率的權(quán)力運(yùn)作模式，有效率在于，通過科層式權(quán)力能夠有效地將最頂層的意志傳遞至基層，形成全盤控制;而缺乏效率在于，科層制更多地講究上行下效，以強(qiáng)制力保障權(quán)力機(jī)器的運(yùn)作，卻忽視了體制內(nèi)的個(gè)性化意志，難以形成統(tǒng)一的理念或共識，從而影響實(shí)質(zhì)效用。

(二)功利化應(yīng)對

面對行政化的“政策”，功利化的“對策”應(yīng)運(yùn)而生。由于我國長久以來形成的功利化傾向，主觀因素導(dǎo)致評估結(jié)果失去客觀的參考意義，毋庸諱言，敢于嘗試量化指數(shù)的司法機(jī)關(guān)在司法信息公開的實(shí)踐進(jìn)程中已居于領(lǐng)先，但這僅僅是走出黑色巨塔的第一步，達(dá)到“標(biāo)準(zhǔn)”并不必然意味著公眾能夠有效獲取真實(shí)的司法信息;相反，形式化傾向卻實(shí)質(zhì)地阻礙著司法透明化的前行，倘若量化評估的結(jié)果給予公眾過高的心理預(yù)期，一旦公眾真的試圖檢索信息卻無果而終時(shí)，很可能對司法機(jī)關(guān)形成負(fù)面影響——功利化傾向往往無法帶來功利的效果。

(三)形式化呈現(xiàn)

就現(xiàn)階段而言，司法機(jī)關(guān)似乎更重視“量”的積累，而非“質(zhì)”的提升，仍處于從不公開到公開的轉(zhuǎn)變，對于如何有效公開并非這一階段的工作重點(diǎn)。縱觀司法信息公開的初步實(shí)踐，司法機(jī)關(guān)的公開平臺已經(jīng)初具規(guī)模，但細(xì)心留意卻發(fā)現(xiàn)一些官方網(wǎng)站只是“空殼”，沒有實(shí)質(zhì)的司法信息，即使我們在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時(shí)將其列為“開通官方網(wǎng)站”，但實(shí)際上，其對于司法信息公開所起到的作用微乎其微，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)逐年提升，但其象征意義、宣誓作用均大于實(shí)質(zhì)效果，從“公開”向“有效公開”轉(zhuǎn)變尚需時(shí)日。

可以說，及時(shí)，便民等這些信息公開的基本原則，不僅是針對廣東當(dāng)?shù)氐臋z察機(jī)關(guān)的，這也是目前我國的信息公開工作普遍存在著的一些問題，比如更新不及時(shí)，部分行政機(jī)關(guān)的官方網(wǎng)頁長期沒有任何新的消息，這些都是要加以改進(jìn)的地方。

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