一、刑事附帶民事公益訴訟用提前公告嗎?
《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于檢察公益訴訟適用法律若干問題的解釋》(簡稱:該司法解釋)第二十條規(guī)定了刑事附帶民事公益訴訟(簡稱刑事附帶民事公益訴訟,為區(qū)別起見,檢察院提起的非附帶民事公益訴訟,簡稱為檢察民事公益訴訟)的有關(guān)問題,刑事附帶民事公益訴訟的,不需要提前公告:
1、兩者在法律地位上相對獨(dú)立。檢察民事公益訴訟中,檢察院經(jīng)公告后在沒有法定機(jī)關(guān)和有關(guān)組織起訴的前提下才可以提起訴訟,其法律地位是民事層面保護(hù)公益的最后防線,是區(qū)別于其他法定機(jī)關(guān)和有關(guān)組織提起民事公益訴訟的案件類型,而刑事附帶民事公益訴訟解決了刑案中發(fā)現(xiàn)侵害公益行為如何處理的問題,是對檢察民事公益訴訟法律地位的補(bǔ)充,兩者共同構(gòu)成了保護(hù)公益的最后防線。因此,刑事附帶民事公益訴訟是相對獨(dú)立的案件類型。
2、兩者在立法目的上存在區(qū)別。兩者的立法目的在根本上都是為了保護(hù)公益,而對于既侵害公益又構(gòu)成犯罪的違法行為人,如果檢察院分別提起刑事公訴和民事公益訴訟會形成不同管轄層級的兩個案件,因此,為了達(dá)到節(jié)約司法資源、提高訴訟效率以及妥善解決當(dāng)事人刑事責(zé)任和民事責(zé)任的目的,該司法解釋規(guī)定了刑事附帶民事公益訴訟的案件類型。
3、兩者在管轄層級上明顯不同。該司法解釋第五條第一款明確規(guī)定了一審檢察民事公益訴訟由市級檢察院提起、由中級法院審理,而根據(jù)該司法解釋第二十條的規(guī)定,當(dāng)提起刑事公訴的檢察院是基層院時,提起和審理一審刑事附帶民事公益訴訟的必然是基層檢察院和法院。所以,刑事附帶民事公益訴訟與檢察民事公益訴訟的一審管轄層級明顯不同。
4、兩者在適用法律上有所差異。根據(jù)該司法解釋第二十條的規(guī)定,檢察民事公益訴訟和刑事附帶民事公益訴訟在“其他事項”問題上,均應(yīng)當(dāng)適用民事訴訟法及相關(guān)司法解釋的規(guī)定,而刑事附帶民事公益訴訟是依附于刑事公訴的,在“其他事項”問題上還應(yīng)當(dāng)適用刑事訴訟法及相關(guān)司法解釋有關(guān)刑事附帶民事訴訟的規(guī)定。
二、司法解釋
刑事附帶民事公益訴訟和檢察民事公益訴訟存在一定的關(guān)聯(lián),但刑事附帶民事公益訴訟具有相對獨(dú)立的法律性質(zhì),是區(qū)別于檢察民事公益訴訟的新案件類型;同時,司法實(shí)踐中,檢察院在“一個月 十五日”的審查起訴期間內(nèi)發(fā)現(xiàn)可以附帶民事公益訴訟后,再履行三十日的公告程序,可能導(dǎo)致審查起訴期間的延長,有違節(jié)約司法資源、提高訴訟效率的立法目的。因此,刑事附帶民事公益訴訟在實(shí)務(wù)中應(yīng)當(dāng)無需公告。
刑事訴訟案件中,附帶民事公益訴訟的情況是比較常見的,刑事附帶民事訴訟就其解決的問題而言,是物質(zhì)損失賠償問題,與民事訴訟中的損害賠償一樣,屬于民事糾紛,但它和一般的民事訴訟又有區(qū)別,但在司法實(shí)踐中,一般是不需要單獨(dú)進(jìn)行公告的。
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