由各級政府負責,分批次驗收、兌付
農民宅基地騰退補償,應以一年為期限實行成批次地驗收、兌付。成批次驗收、兌付能減少相關部門調查、統計、匯總、上報的工作壓力,易于操作。以一年為期限的理由是農民進城購房定居或農民入住新農村社區的住宅完成建新拆舊的期限一般需要一年時間。
同時,建議制定統一規范的農民宅基地騰退補償合同文本,實行農民宅基地騰退補償合同管理制度。將拆舊復墾標準、驗收辦法、補償辦法及標準、拆舊時限、違反合同的責任等明確寫進合同,并加強監督和管理,以確保宅基地有償退出真正落實到位。
此外,還要實行農民宅基地騰退補償工作公示制,定期將農民宅基地騰退補償的情況在明顯位置張榜公布,確保工作的公開、透明,避免暗箱操作引發不公平。
對于農民舊宅基地超出法定宅基地劃定標準部分能否給予補償的問題,筆者認為應給予適度補償,因為超出宅基地劃定標準的舊宅多為歷史原因形成,雖不符合法定標準但也是該農戶以往長期實際擁有,里面也包含了擁有戶多年的投工、投勞或投資。
農民宅基地騰退補償工作應由各級政府負責,政府的民政部門、新農村建設管理部門、國土資源管理部門和財政部門具體承擔。其中,民政部門負責對已進城轉戶籍需要宅基地騰退補償的農民進行確認;新農村建設管理部門負責對入住新農村社區需要宅基地騰退補償的農民進行確認;國土資源管理部門負責對騰退的農民宅基地的使用權及面積進行勘測確認;財政部門負責按照補償標準劃轉、兌付農民宅基地騰退補償資金。
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