無論是在什么時候，土地都是每個國家所非常重要的一筆財富。因為擁有了土地既可以在上面種植農作物以供生產也可以在上面建造房屋進行一些商業交易。而且我們的現實生活中土地使用權可以轉讓，那么土地使用權轉讓未凈地的相關法律規定是什么?下面為大家介紹。

一、土地使用權轉讓未凈地的相關法律規定是什么?

1、土地使用權劃撥對象和劃撥用途具有特定性，建設項目均具有公益性和非營利性，因此，作為劃撥土地使用權人，不得擅自改變批準的土地用途，更不能允許將無償或者低償取得的土地使用權，直接進入房地產開發市場，或通過轉讓謀取經濟利益。

2、但是，考慮到我國采用劃撥方式供應土地復雜的歷史背景以及許多劃撥土地實質上的非公益性，特別是采用劃撥方式供應土地普遍存在“少建多報”，即建設單位申請用地時往往虛報建設項目，盡量多要土地，故劃撥用地被閑置和低效利用非常普遍。如果采取一刀切的方式，一律禁止劃撥土地轉讓并不現實，而且會使國有土地資源長期閑置和浪費。因此有關法律法規并未絕對禁止劃撥土地使用權的轉讓，只是在允許轉讓的同時規定了較為嚴格的條件。

3、1990年國務院發布的《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》(以下簡稱《暫行條例》)第45條規定：“符合下列條件的，經市、縣人民政府土地管理部門和房產管理部門批準，其劃撥土地使用權和地上建筑物，其他附著物所有權可以轉讓、出租、抵押：

（一）土地使用者為公司、企業、其他經濟組織和個人；

（二）領有國有土地使用證；

（三）具有地上建筑物、其他附著物合法的產權證明；

（四）依照本條例第二章的規定簽訂土地使用權出讓合同，向當地市、縣人民政府補交土地使用權出讓金或者以轉讓、出租、抵押所獲收益抵交土地使用權出讓金。 轉讓、出租、抵押前款劃撥土地使用權的，分別依照本條例第三章、第四章和第五章的規定辦理。”

根據這一規定，對于劃撥土地的轉讓，首先在主體資格方面有嚴格限制，即轉讓方只能是“公司、企業、其他經濟組織或者個人”，而黨政機關，軍隊或者科研機構等事業單位，顯然不屬于公司、企業或經濟組織，因此其所獲得的劃撥土地使用權不能轉讓。其次，劃撥土地尚未進行建設的“凈地”是不能轉讓的，所轉讓的劃撥土地必須“具有地上建筑物、其他附著物合法的產權證明”，即轉讓劃撥土地使用權必須是連同地上建筑物、附著物一同轉讓，而不能將空閑土地單獨轉讓。再次，轉讓劃撥土地還應當補辦土地出讓手續，補交土地使用權出讓金。這樣的限制意味著，劃撥土地使用權人不能通過其以無償或者低償方式取得的土地使用權轉讓獲取土地收益，其所獲收益只能是地上建筑物或附著物的轉讓所得。

二、劃撥土地使用權轉讓的限制

1、1995年頒布的《城市房地產管理法》第40條：“以劃撥方式取得土地使用權的，轉讓房地產時，應當按照國務院規定，報有批準權的人民政府審批。有批準權的人民政府準予轉讓的，應當由受讓方辦理土地使用權出讓手續，并依照國家有關規定繳納土地使用權出讓金。以劃撥方式取得土地使用權的，轉讓房地產報批時，有批準權的人民政府按照國務院規定決定可以不辦理土地使用權出讓手續的，轉讓方應當按照國務院規定將轉讓房地產所獲收益中的土地收益上繳國家或者作其他處理?！边@一規定主要強調的是劃撥土地使用權轉讓的政府審批，未經批準的不得轉讓。

2、如果政府同意轉讓的，則應當由受讓方辦理土地使用權出讓手續，并按規定繳納土地使用權出讓金;經政府批準可以不辦理土地使用權出讓手續的，則應由轉讓方按照國務院有關規定將轉讓所得中的土地收益上繳國家或者作其他處理。

3、顯然，無論是《暫行條例》還是《城市房地產管理法》的規定，其本意都是不允許通過轉讓劃撥土地獲取土地收益，更不允許黨政軍機關等承擔國家公共管理職能的單位，以無償取得的劃撥土地使用權進行以營利為目的的商品房開發等經營活動。因此，你單位將閑置的土地轉讓給開發商搞房地產建設是違法的，不會獲得政府主管部門的批準。

需要清楚的是土地使用權的轉讓，它具有特定性，也就是必須是國家所規定允許轉讓的對象才行。其次，土地轉讓的話需要得到有關部門的批準。也就是政府部門的審批手續，也可以咨詢當地政府。

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