在我們國家，尤其是農(nóng)村的土地上，大部分土地使用者以及土地的占有者都是農(nóng)民，所以我們先來了解什么是收回出讓國有土地使用權(quán)？根據(jù)相關(guān)的規(guī)定，由于某些特定的法律是由，國家又收回土地使用權(quán)的權(quán)利。下面我們一起來詳細(xì)了解。

國家通過授權(quán)政府主管部門將國有土地以出讓、劃撥及其他方式確定給土地使用者后，由于法定事由發(fā)生，要重新收回國有土地使用權(quán)稱之為國有土地使用權(quán)的收回。

《中華人民共和國土地管理法》(下稱土地管理法)第58條規(guī)定：“有下列情形之一的，由有關(guān)人民政府土地行政主管部門報經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以收回國有土地使用權(quán)：

(一)為公共利益需要使用土地的;(二)為實施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地的;(三)土地出讓等有償使用合同約定的使用期限屆滿，土地使用者未申請續(xù)期或者申請續(xù)期未獲批準(zhǔn)的;(四)因單位撤銷、遷移等原因，停止使用原劃撥的國有土地的;(五)公路、鐵路、機(jī)場、礦場等經(jīng)核準(zhǔn)報廢的。

依照前款第(一)項、第(二)項的規(guī)定收回國有土地使用權(quán)的，對土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補償”

以上五種法定事由，是收回土地使用權(quán)的法定要件。符合上述實質(zhì)條件之一的，政府可以依法收回土地使用權(quán)。而上述第一、第二種事由，是國家應(yīng)給予適當(dāng)補償?shù)氖掠伞?/p>

同時，為防止公共權(quán)力的濫用，維護(hù)公共利益和土地使用者的合法權(quán)益，收回土地使用權(quán)必須依法定程序進(jìn)行。

一、國有土地使用權(quán)依法收回的主體

國有土地使用權(quán)依法收回的主體，即誰(哪一級或哪一個政府)有權(quán)決定收回。依照現(xiàn)行法律規(guī)定，原批準(zhǔn)用地的人民政府或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府有權(quán)決定收回，即市、縣人民政府有權(quán)收回。

1998 年修正以前的《土地管理法》對收回土地使用權(quán)的批準(zhǔn)權(quán)限授予縣級以上人民政府，并由土地管理部門提出申請。由于土地批準(zhǔn)權(quán)限在新法中的變動，1998 年8月經(jīng)修正的《土地管理法》第58條將收回土地使用權(quán)的批準(zhǔn)權(quán)限由縣級以上人民政府更改為原批準(zhǔn)用地的人民政府或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。

二、國有土地使用權(quán)依法收回的程序

新土地管理法雖對收回土地使用權(quán)的批準(zhǔn)權(quán)限作了規(guī)定，但還是沒有針對收回土地使用權(quán)的法律程序諸如公告、提出收回方案和補償方案等進(jìn)行規(guī)定。這個立法的空白在操作實踐中只能通過地方立法填補。筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)經(jīng)過以下程序。

1.國土地部門擬定收回方案，送達(dá)預(yù)收回土地告知書

市、縣國土部門根據(jù)市縣政府的批準(zhǔn)調(diào)整用地的文件，擬遷移、解散、撤銷、破產(chǎn)企業(yè)(或上級主管部門)的申請或者國土部門決定收回的處理意見，擬訂收回國有土地使用權(quán)方案，并將擬收回國有土地使用權(quán)事宜通知原土地使用權(quán)人，并告之聽證的權(quán)利。

2.聽證

土地使用權(quán)人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在接到收回國有土地使用通知后的一定期限內(nèi)向市、縣政府土管部門提出，土管部門接到聽證申請后，應(yīng)當(dāng)在《國土資源聽證規(guī)定》規(guī)定的期限內(nèi)組織聽證。

3.報批

國土部門在組織聽證后規(guī)定的一定期限內(nèi)，將所擬訂的收回國有土地使用權(quán)方案連同聽證結(jié)果報市、縣政府審批

4.下達(dá)收回決定書

根據(jù)市、縣政府批準(zhǔn)的收回國有土地使用權(quán)方案，土管部門應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)之日起一定期限內(nèi)，向原土地使用權(quán)人下達(dá)《收回國有土地使用權(quán)決定書》，同時告知原土地使用權(quán)人申請復(fù)議和提起訴訟權(quán)利。對收回土地使用權(quán)決定不服的，可以在接到收回土地使用權(quán)決定書后一定時限內(nèi)(《行政復(fù)議法》規(guī)定一般是60天)，依法向上級行政機(jī)關(guān)或者人民法院申請行政復(fù)議或者起訴。

所以在看過本篇文章之后，我們就能夠知道，國家對于土地使用權(quán)是有一定的權(quán)限的，同時也是在提醒著一些農(nóng)民朋友們收回出讓國有土地使用權(quán)，國家對這方面有著明令的規(guī)定，我們也就不難看出國家為什么要著作了。

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