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土地使用權流轉法有哪些方式?

來源: 律霸小編整理 · 2025-07-12 · 175人看過

在我國對于土地使用權的流轉一般是屬于在農村土地所有的,土地使用權流轉法有哪些方式?根據國家規定土地使用權的流轉方式一般是有轉包、出租、互換、轉讓這幾種方式,下面就由律霸小編來為您具體解答這方式現象。

《農村土地承包法》規定“通過家庭承包取得的土地承包經營權可以依法采取轉包、出租、互換、轉讓或者其他方式流轉?!薄巴ㄟ^招標、拍賣、公開協商等方式承包農村土地,經依法登記取得土地承包經營權證或者林權證等證書的,可以依法采取轉讓、出租、入股、抵押或者其他方式流轉。”這里一共規定了轉包、出租、互換、轉讓、入股、抵押六種流轉方式。2008年10月,中共中央十七屆三中全會通過的《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》,提出“加強土地承包經營權流轉管理和服務,建立健全土地承包經營權流轉市場,按照依法自愿有償原則,允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權,發展多種形式的適度規模經營。”有的學者還提出,除以上方式外,在農村中還存在繼承、贈與、信托、聯營等流轉方式氣有些農村地區根據當地的實際情況,出現了委托代耕、“四荒”土地使用權的拍賣、競價承包、承租返(反)包、反租倒包、股份合作制等不同的流轉方式。

轉包

轉包是指承包方將部分或全部土地承包經營權,以一定期限轉給同一集體經濟組織的其他農戶從事農業生產經營。轉包后,原土地承包關系不變,原承包方繼續履行原土地承包合同規定的權利和義務。接包方按轉包時約定的條件對轉包方(原承包方)負責。承包方將土地交他人代耕不足一年的除外。這種土地流轉方式目前較為普遍。采取這種方式流轉的,大多數是家庭主要勞動力外出務工經商而又不愿意放棄承包經營權的農戶。

轉讓

是指承包方有穩定的非農職業或者有穩定的收入來源,經承包方申請和發包方同意,將部分或全部土地承包經營權讓渡給其他從事農業生產經營的農戶,由其履行相應土地承包合同的權利和義務。轉讓后原土地承包關系自行終止,原承包方承包期內的土地承包經營權部分或全部.滅失。經發包方同意后,當事人可以要求及時辦理農村土地承包經營權證變更、注銷或重發手續。通過轉讓取得的土地承包經營權經依法登記獲得土地承包經營權證后,可以依法采取轉包、出租、互換、轉讓或者其他符合法律和國家政策規定的方式流轉。

將承包地轉讓的,多數是有固定的非農經營收入、愿意放棄土地承包經營權的農戶,以及部分無力耕種土地的農戶,在承包期內將原承包地轉讓給其他農戶或業主耕種。轉讓后,原承包戶相應的土地承包經營權自然喪失。成都市溫江區積極試行農戶放棄土地承包權和宅基地使用權換社保的“雙放棄”做法,已涉及農戶1180戶,在解決已在城市從事非農產業農戶的土地經營問題和無力耕種土地農戶的生計問題方面,探索了一條新的路子。

互換

互換是指承包方之間為各自需要或者方便耕種管理,通過自愿平等協商,對屬于同一集體經濟組織的承包地塊進行交換,同時交換相應的土地承包經營權。互換后,原土地承包合同規定的權利義務可由原承包者承擔,也可隨互換而轉移,但如果轉移了則須按規定辦理相關手續。

這種流轉形式主要是農戶間為方便耕種和管理,自愿將承包地互相調換,調換條件及附帶物質利益關系由雙方協商。四川省農辦周學禮等調研,四川省滬州市通過互換流轉土地0.9萬畝,占流轉面積的3.8%;廣安武勝縣土地互換面積704畝,占流轉面積的2%。

入股

入股是指實行家庭承包方式的承包方之間為發展農業經濟,將土地承包經營權作為股權,自愿聯合從事農業合作生產經營;其他承包方式的承包方將土地承包經營權量化為股權,入股組成股份公司或者合作社等,從事農業生產經營,承包方按股分紅。

當前一家一戶的小農經濟已難以應對市場,農民增收困難。進行土地流轉,實施規?;N植已是農業發展的必然趨勢。土地股份合作社這種土地流轉形式的產生是農村發展的需要,用土地入股成立合作社,不需要改變當前土地承包政策,卻可實現規模化經營,提升農業應對市場的能力,增加農民收入,并可將部分勞力從土地上徹底解放出來。

入股作為土地流轉方式,比較典型的是土地股份合作制。1992年,廣東南海市推行農村土地股份合作制,即在不同地區采取不同的作價形式,按照每個勞動力的貢獻、勞動年限和原來承包地的質量,把土地和固定資產折股量化給農民,實行農民股權“生不增,死不減”制度,建.立股東大會、董事會和監事會,把土地重新拿來招標發包,進行按股分紅。常熟市新港鎮李袁村也實行了土地股份合作社,并且規定該股份可以繼承、贈與,經發包方同意也可以轉讓。土地股份合作制主要采用兩種模式:一種是非公司化的股份合作,即為合伙經營而以土地承包經營權入股。承包地由合伙人統一使用,統一收益,土地承包經營權由原來的承包方改為由合伙人共同享有,由此發生土地流轉。另一種是公司化的股份合作,即以土地承包經營權入股組成股份合作企業(合作社)。土地承包經營權移轉給股份合作企業(合作社),發生土地流轉。

抵押

抵押是指抵押人(原承包方)在通過農村土地承包方式取得物權性質土地承包經營權有效存在的前提下,以不轉移農村土地之占有,將物權性質土地承包經營權作為債權擔保的行為。在抵押人不履行債務時,債權人(即抵押權人)依照擔保法規定拍賣、變賣物權性質土地承包經營權的價款中優先受償或以物權性質土地承包經營權折價受償。

目前,相關法律規定,耕地、草地、林地等以家庭承粗方式取得的土地不能通過抵押的方式流轉?!段餀喾ā返谝话侔耸臈l規定:耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有土地使用權不得抵押,但法律規定可以抵押的除外。《擔保法》第三十七條規定:耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權不得抵押;抵押人依法承包并經發包方同意,荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的使用權可以抵押;鄉(鎮)、村企業的土地使用權不得單獨抵押,以鄉(鎮)、村企業的產房建筑物抵押的,其占地范圍的土地使用權同時抵押。最高人民法院《關于審理涉及農村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第十五條規定:承包方以其土地承包經營權進行抵押或者抵償債務的,應當認定無效。

對于“四荒”地承包經營權可以抵押?!段餀喾ā贰掇r村土地承包法》都規定:以其他方式獲得的“四荒”地承包經營權可以抵押。

禁止抵押以家庭承包的土地承包經營權,是依據我國農村的實際,從土地對農民的社會保障功能上出發的,允許農民抵押自己的承包地意味著農民會因為債務而喪失土地,從而失去生存的基本條件。但在一些地區,已經有放松的趨勢。

土地使用權流轉法有哪些方式?根據我國國家規定在對于土地使用權的流轉問題并沒有進行特別明確的規定,所以導致我國土地使用權的流轉常常處于無序的狀態,所以我國流轉的方式有很多種,并不局限以上所述的幾種方式。


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