物權(quán)法土地使用權(quán)提前收回的補(bǔ)償?shù)囊?guī)定有哪些
1、《物權(quán)法》第148條:建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿前,因公共利益需要提前收回該土地的,應(yīng)當(dāng)依照本法第四十二條的規(guī)定對該土地上的房屋及其他不動產(chǎn)給予補(bǔ)償,并退還相應(yīng)的出讓金。
2、《土地管理法》第58條第1款:有下列情況之一的,由有關(guān)人民政府土地行政主管部門報經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府或者有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),可以收回國有土地使用權(quán):
(1)為公共利益需要使用土地的;
(2)為實施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建,需要調(diào)整使用土地的
依照前款第(一)項、第(二)項的規(guī)定收回國有土地使用權(quán)的,對土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。
3、《城市房地產(chǎn)管理法》第20條:國家對土地使用者依法取得的土地使用權(quán),在出讓合同約定的使用年限屆滿前不收回;在特殊情況下,根據(jù)社會公共利益的需要,可以依照法律程序提前收回,并根據(jù)土地使用者使用土地的實際年限和開發(fā)土地的實際情況給予相應(yīng)的補(bǔ)償。
4、《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第13條規(guī)定:房屋被依法征收的,國有土地使用權(quán)同時收回。
根據(jù)以上法律規(guī)定,國家政府部門可以根據(jù)公共利益的需要提前收回國有土地使用權(quán),而無須征得國有土地使用權(quán)人的同意,但是至于何為公共利益的需要,并沒有
統(tǒng)一的界定,政府往往對此有很大的解釋權(quán),特別是現(xiàn)在國家在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的建設(shè)中,收回國有土地使用權(quán)是舊城改造及城鎮(zhèn)化的重要一環(huán),在舊城改造中,既有公
共利益的需要,也有商業(yè)開發(fā)的需要,所以有時很難界定政府的收回行為是否符合公共利益的需要。
二、政府提前收回國有土地使用權(quán)補(bǔ)償?shù)姆梢?guī)定
目前,我國對提前收回國有土地使用權(quán)的補(bǔ)償還沒有統(tǒng)一的規(guī)定,沒有對國有土地使用權(quán)的征收建立單獨的補(bǔ)償制度,下面先分析各個法律的不同規(guī)定:
(1)《物權(quán)法》規(guī)定的補(bǔ)償制度
根據(jù)《物權(quán)法》第148條的規(guī)定,收回國有土地使用權(quán)的補(bǔ)償,分為兩部分,一是該土地上的房屋及其他不動產(chǎn)給予補(bǔ)償,二是退還相應(yīng)的出讓金。
(2)《土地管理法》規(guī)定的補(bǔ)償制度
《土地管理法》第58條規(guī)定的補(bǔ)償制度更為模糊,只是簡單的規(guī)定對土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)給予“適當(dāng)”補(bǔ)償,未對補(bǔ)償辦法和補(bǔ)償?shù)木唧w標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)定,何為“適當(dāng)”沒有判斷的標(biāo)準(zhǔn)。
(3)《城市房地產(chǎn)管理法》規(guī)定的補(bǔ)償制度
《城市房地產(chǎn)管理法》第20條規(guī)定,根據(jù)土地使用者使用土地的實際年限和開發(fā)土地的實際情況給予相應(yīng)的補(bǔ)償。這個補(bǔ)償制度帶有一定的市場價值的含義,即如
何判斷“實際年限和開發(fā)土地的實際情況”的價值呢?只有對土地的實際年限和開發(fā)土地的實際情況進(jìn)行價值評估,這種價值評估必然體現(xiàn)土地市場的價值;
但是這個規(guī)定仍然是簡陋的,如何對“實際年限和開發(fā)土地的實際情況”進(jìn)行價值評估,并沒有明確的規(guī)定,也沒有程序上的任何規(guī)定。
土地使用權(quán)的回收一般情況下會涉及一定的補(bǔ)償,但是在實際的生活中如果自己處理不當(dāng)就會導(dǎo)致自己的利益維護(hù)缺失一定的保障,雖然問題的解決不會太難,但是需要自己進(jìn)行一定的了解,否則自己程序的操作就會導(dǎo)致自己的利益出現(xiàn)損失。
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簡介:
張輝,男,中共黨員,民商法碩士研究生學(xué)歷,貴州省公司法學(xué)會理事。曾任職于碧桂園地產(chǎn)集團(tuán)、中天城投集團(tuán)、貴州大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院(兼職),現(xiàn)任職于貴州圣倫達(dá)律師事務(wù)所,主要方向房地產(chǎn)收并購、土地一級開發(fā)、合同審擬、公司股權(quán)糾紛、法律培訓(xùn)等。
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