上述法律規(guī)定雖然明確了道路交通事故認(rèn)定書是處理交通事故的證據(jù)，其作為證據(jù)的性質(zhì)在法律上較以前有了明確的規(guī)定，但對(duì)它屬于哪種證據(jù)類型卻存在著較大的爭(zhēng)議。目前，對(duì)道路交通事故認(rèn)定書的證據(jù)類型主要存在兩種觀點(diǎn)：一種是書證說(shuō)，一種是鑒定結(jié)論說(shuō)。下面筆者從證據(jù)分類學(xué)的角度談?wù)勛约旱恼J(rèn)識(shí)。

一、道路交通事故認(rèn)定書不是書證

書證是指以其所記載的文字、符號(hào)、圖案等表達(dá)的思想內(nèi)容來(lái)證明案件事實(shí)的書面材料或其他材料，而道路交通事故認(rèn)定書是國(guó)家機(jī)關(guān)在法定權(quán)限內(nèi)制作的文書，該文書就是以其表達(dá)的思想內(nèi)容來(lái)證明案件事實(shí)，這符合書證的基本要求。但筆者不贊同此觀點(diǎn)，理由如下：

第一，從書證的形成時(shí)間來(lái)看，道路交通事故認(rèn)定書不是書證。書證通常是在糾紛發(fā)生之前就已經(jīng)形成，如借條、合同、遺囑、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等，它們?cè)谠V訟之前就已經(jīng)客觀存在，而不是通過訴訟中的行為產(chǎn)生的。道路交通事故認(rèn)定書是在交通事故發(fā)生之后，公安機(jī)關(guān)根據(jù)交通事故現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查、調(diào)查情況和有關(guān)的檢驗(yàn)、鑒定結(jié)論，及時(shí)制作的文書。因此，從形成的時(shí)間考察，道路交通事故認(rèn)定書不屬于書證。

第二，從客觀性考察，道路交通事故認(rèn)定書不是書證。書證與物證都有一個(gè)根本性特征，即客觀性。書證的客觀性是指，書證的內(nèi)容不以訴訟中辦案機(jī)關(guān)或人員的主觀意志為轉(zhuǎn)移。書證形成之后，辦案機(jī)關(guān)或當(dāng)事人及其委托人只能去發(fā)現(xiàn)它、收集它、認(rèn)識(shí)或判斷它，而不能改變其原有的內(nèi)容。道路交通事故認(rèn)定書是公安交通管理部門在查清案件事實(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任所作的綜合評(píng)判，其中必然包含了有關(guān)辦案人員的主觀認(rèn)識(shí)和判斷，這種主觀認(rèn)識(shí)有可能與客觀相吻合，也有可能不一致。故，道路交通事故認(rèn)定書不符合上述書證應(yīng)具有的客觀性特征。

第三，從制作主體和制作目的來(lái)看，道路交通事故認(rèn)定書不是書證。書證一般是當(dāng)事人、其他個(gè)人或單位制作的文書或其他材料，制作的目的往往是為了陳述事實(shí)、確認(rèn)、變更或消滅某種法律關(guān)系等，而不是為了處理訴訟中的相關(guān)事宜。如合同書簽訂的目的是為了明確雙方的實(shí)體權(quán)利和義務(wù)。身份證、戶口本、護(hù)照等由相關(guān)的有權(quán)機(jī)關(guān)制作，其目的是為了反映行為人主體身份，而不是為了確定訴訟中的相關(guān)事宜。但道路交通事故認(rèn)定書必須由公安交通管理部門制作，而且制作的目的就是確定雙方當(dāng)事人責(zé)任，以便于對(duì)案件作出處理，包括是否追究肇事者的刑事責(zé)任以及民事賠償問題。