一、什么是妨害公務(wù)罪

妨害公務(wù)罪是指以暴力、威脅方法阻礙國家機關(guān)工作人員、人大代表依法執(zhí)行職務(wù)，或者在自然災(zāi)害中和突發(fā)事件中，使用暴力、威脅方法阻礙紅十字會工作人員依法履行職責(zé)，或故意阻礙國家安全機關(guān)、公安機關(guān)依法執(zhí)行國家安全工作任務(wù)，雖未使用暴力，但造成嚴(yán)重后果的行為。本罪主觀上限于故意，即行為人必須明知上述人員正在依法執(zhí)行公務(wù)而加以阻礙，才能構(gòu)成本罪。犯本罪處3年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。

二、妨害公務(wù)罪是行為犯嗎

我國《刑法》第277條規(guī)定：“以暴力、威脅方法阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。以暴力、威脅方法阻礙全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表依法執(zhí)行代表職務(wù)的，依照前款的規(guī)定處罰。在自然災(zāi)害和突發(fā)事件中，以暴力、威脅方法阻礙紅十字會工作人員依法履行職責(zé)的，依照第一款的規(guī)定處罰。故意阻礙國家安全機關(guān)、公安機關(guān)依法執(zhí)行國家安全工作任務(wù)，未使用暴力、威脅方法，造成嚴(yán)重后果的，依照第一款的規(guī)定處罰。暴力襲擊正在依法執(zhí)行職務(wù)的人民警察的，依照第一款的規(guī)定從重處罰。”據(jù)此，除了本條第四款規(guī)定的情形屬于結(jié)果犯沒有爭議外，對于其他情形到底是行為犯還是結(jié)果犯存在著不同認(rèn)識。

一種意見認(rèn)為，妨害公務(wù)罪屬于行為犯。周*鸞、張-軍主編的《刑法罪名精釋(第四版)》認(rèn)為“刑法第277條第1款、第2款、第3款規(guī)定的是行為犯，只要行為人實施以了以暴力、威脅方法阻礙國家機關(guān)工作人員、人大代表、紅十字會工作人員依法執(zhí)行職務(wù)或者履行職責(zé)的行為，即構(gòu)成本罪，不要求后果。”李*平、朱*清、李-偉主編的《公檢法辦案標(biāo)準(zhǔn)與適用(第三卷)》也持相同意見。還有的人走的更遠(yuǎn)，認(rèn)為妨害公務(wù)罪屬于舉動犯，一經(jīng)著手立即既遂。主張妨害公務(wù)罪是結(jié)果犯的人，都認(rèn)為刑法277條第4款規(guī)定了“造成嚴(yán)重后果的”所以是結(jié)果犯(或者實害犯)，因為前三款沒有規(guī)定“造成嚴(yán)重后果”，所以前三款就是行為犯。

道理有這么簡單嗎?下面我先舉幾個例子，刑法第232條的規(guī)定是“故意殺人的，處死刑、無期徒刑或者十年以上有期徒刑;情節(jié)較輕的，處三年以上十年以下有期徒刑。”沒有規(guī)定“致人死亡”，有人會認(rèn)為故意殺人罪是行為犯嗎?刑法第234條第一款規(guī)定，“故意傷害他人身體的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制”，規(guī)定造成什么后果嗎?有人主張故意傷害罪是行為犯嗎?刑法第263條前段規(guī)定“以暴力、脅迫或者其他方法搶劫公私財物的，處三年以上十年以下有期徒刑”，也沒有規(guī)定后果，有人主張搶劫罪是行為犯嗎?

之所以我國《刑法》大量規(guī)定了罪量因素，是因為我國在刑法之外還存在《治安管理處罰法》等在外國納入“違警罪”的情況，為了給《治安管理處罰法》留出空間，《刑法》必須規(guī)定一些罪量因素，這也是中國特色，在發(fā)達國家都是不存在的。因此，不從刑法的規(guī)范目的和體系出發(fā)，看到數(shù)額較大、數(shù)額巨大、數(shù)額特別巨大、情節(jié)較重、情節(jié)嚴(yán)重、情節(jié)特別嚴(yán)重等罪量情節(jié)就認(rèn)為是結(jié)果犯，凡是沒有罪量情節(jié)就認(rèn)為是行為犯，是行不通的。

第二種觀點認(rèn)為妨害公務(wù)罪是結(jié)果犯，以公務(wù)不能完成為標(biāo)準(zhǔn)。這種觀點過于嚴(yán)苛，不利于維護公務(wù)的順利進行，屬于少數(shù)說。

第三種觀點認(rèn)為妨害公務(wù)罪是危險犯，但到底是具體危險犯還是抽象危險犯存在爭議。日本通說，認(rèn)為妨害公務(wù)罪是抽象危險犯，但也有主張是具體危險犯的。應(yīng)當(dāng)說，國家的存在應(yīng)當(dāng)以維護公共利益、保持公共秩序為必要，如采抽象危險說，容易形成國家威權(quán)主義，嚴(yán)重限制了人民群眾的自由。筆者認(rèn)為，妨害公務(wù)罪應(yīng)當(dāng)是具體危險犯，既遂的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是公務(wù)行為雖然能夠完成但是受到了明顯的阻礙或者導(dǎo)致公務(wù)執(zhí)行失敗。這樣，既妥當(dāng)?shù)鼐S護了公務(wù)活動順利進行，又不致于對公民的自由造成不必要的限制，也有利于國家機關(guān)工作人員接受人民群眾監(jiān)督。

雖然最高人民法院、最高人民檢察院沒有對妨害公務(wù)罪作出具體司法解釋，導(dǎo)致了司法實踐中亂象叢生。但是公認(rèn)的是，抗稅罪與妨害公務(wù)罪屬特別法與一般法的關(guān)系，根據(jù)最高人民檢察院、公安部《關(guān)于公安機關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(二)》第五十八條的規(guī)定來看，以暴力、威脅方法拒不繳納稅款，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴：

(一)造成稅務(wù)工作人員輕微傷以上的;

(二)以給稅務(wù)工作人員及其親友的生命、健康、財產(chǎn)等造成損害為威脅，抗拒繳納稅款的;

(三)聚眾抗拒繳納稅款的;

(四)以其他暴力、威脅方法拒不繳納稅款的。

以上四種情形，顯示了抗稅罪必須造成輕傷或者拒不繳納稅款的嚴(yán)重不利影響，因而屬于具體危險犯。考慮到抗稅罪的量刑明顯重于妨害公務(wù)罪，根據(jù)“舉重以明輕”的解釋原則，上述標(biāo)準(zhǔn)對于妨害公務(wù)罪具有參照作用，這符合刑法解釋的體系要求。

在國外，犯罪既遂形態(tài)分為危險犯和實害犯，其中危險犯又包括具體危險犯和抽象危險犯，國內(nèi)流行的結(jié)果犯、行為犯、危險犯、舉動犯的分類并不科學(xué)，其中存在交叉與重合的情況。實害犯相當(dāng)于結(jié)果犯，國內(nèi)學(xué)說中的危險犯實際是國外所講的具體危險犯，如放火、決水、爆炸、投放危險物質(zhì)罪，而舉動犯則屬于抽象危險犯，如參加恐怖組織罪、參加黑社會性質(zhì)組織罪、煽動民族仇恨、民族歧視罪、傳授犯罪方法罪等，行為犯與舉動犯實際上是重合的。因此，應(yīng)當(dāng)以抽象危險犯(舉動犯)、具體危險犯、實害犯的分類代替我國刑法理論中的行為犯與結(jié)果犯的分類。回到本文主題，妨害公務(wù)罪不屬于舉動犯(抽象危險犯)，應(yīng)屬于具體危險犯。

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