最高人民法院、最高人民檢察院
關(guān)于辦理職務(wù)犯罪案件嚴格適用緩刑、免予刑事處罰若干問題的意見
為進一步規(guī)范貪污賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪案件緩刑、免予刑事處罰的適用,確保辦理職務(wù)犯罪案件的法律效果和社會效果,根據(jù)刑法有關(guān)規(guī)定并結(jié)合司法工作實際,就職務(wù)犯罪案件緩刑、免予刑事處罰的具體適用問題,提出以下意見:
一、嚴格掌握職務(wù)犯罪案件緩刑、免予刑事處罰的適用。職務(wù)犯罪案件的刑罰適用直接關(guān)系反腐敗工作的實際效果。人民法院、人民檢察院要深刻認識職務(wù)犯罪的嚴重社會危害性,正確貫徹寬嚴相濟刑事政策,充分發(fā)揮刑罰的懲治和預(yù)防功能。要在全面把握犯罪事實和量刑情節(jié)的基礎(chǔ)上嚴格依照刑法規(guī)定的條件適用緩刑、免予刑事處罰,既要考慮從寬情節(jié),又要考慮從嚴情節(jié);既要做到刑罰與犯罪相當(dāng),又要做到刑罰執(zhí)行方式與犯罪相當(dāng),切實避免緩刑、免予刑事處罰不當(dāng)適用造成的消極影響。
二、具有下列情形之一的職務(wù)犯罪分子,一般不適用緩刑或者免予刑事處罰:
(一)不如實供述罪行的;
(二)不予退繳贓款贓物或者將贓款贓物用于非法活動的;
(三)屬于共同犯罪中情節(jié)嚴重的主犯的;
(四)犯有數(shù)個職務(wù)犯罪依法實行并罰或者以一罪處理的;
(五)曾因職務(wù)違紀違法行為受過行政處分的;
(六)犯罪涉及的財物屬于救災(zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟、防疫等特定款物的;
(七)受賄犯罪中具有索賄情節(jié)的;
(八)瀆職犯罪中徇私舞弊情節(jié)或者濫用職權(quán)情節(jié)惡劣的;
(九)其他不應(yīng)適用緩刑、免予刑事處罰的情形。
三、不具有本意見第二條規(guī)定的情形,全部退繳贓款贓物,依法判處三年有期徒刑以下刑罰,符合刑法規(guī)定的緩刑適用條件的貪污、受賄犯罪分子,可以適用緩刑;符合刑法第三百八十三條第一款第(三)項的規(guī)定,依法不需要判處刑罰的,可以免予刑事處罰。
不具有本意見第二條所列情形,挪用公款進行營利活動或者超過三個月未還構(gòu)成犯罪,一審宣判前已將公款歸還,依法判處三年有期徒刑以下刑罰,符合刑法規(guī)定的緩刑適用條件的,可以適用緩刑;在案發(fā)前已歸還,情節(jié)輕微,不需要判處刑罰的,可以免予刑事處罰。
四、人民法院審理職務(wù)犯罪案件時應(yīng)當(dāng)注意聽取檢察機關(guān)、被告人、辯護人提出的量刑意見,分析影響性案件案發(fā)前后的社會反映,必要時可以征求案件查辦等機關(guān)的意見。對于情節(jié)惡劣、社會反映強烈的職務(wù)犯罪案件,不得適用緩刑、免予刑事處罰。
五、對于具有本意見第二條規(guī)定的情形之一,但根據(jù)全案事實和量刑情節(jié),檢察機關(guān)認為確有必要適用緩刑或者免予刑事處罰并據(jù)此提出量刑建議的,應(yīng)經(jīng)檢察委員會討論決定;審理法院認為確有必要適用緩刑或者免予刑事處罰的,應(yīng)經(jīng)審判委員會討論決定。
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