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寧波
毀壞或撂荒的承包地能否確權?
一、毀壞的承包地的確權登記
承包地毀壞，能否確權要分情況來看：
1.農戶私自毀損了地力的承包地
根據《農村土地承包法》第十七條和第六十條規定，如果耕地地力毀壞程度不重，不能因農戶違法使用承包地耕地行為改變其家庭土地承包關系，應按照原農村土地承包關系進行確權登記頒證。但是對其違法使用耕地行為，由農村集體經濟組織向其依法主張經濟賠償權。
但是毀壞承包地，如果是給土地造成永久性損害，也就是承包方沒有將“依法保護和合理利用土地，不得給土地造成永久性損害。”的義務履行到位，此時村委會如果是發包主體，是可以依法收回土地的。也就是不會予以確權。
2.自然災害毀損的承包地
因自然災害等原因毀損的承包地，無法恢復的，應核減承包地面積，不再確權登記。
但減少的承包地應堅持公平原則，按照相關法律政策規定，從集體機動地和新開墾的土地中找補平衡后，再確權登記。
有水沖沙壓的承包地仍由原承包戶進行確權登記。
二、農戶撂荒土地的確權登記
1.根據《土地管理法》第三十七條規定，承包戶全部或部分棄耕、撂荒的土地，原則上按原農村二輪土地承包關系確權登記。
2.對經依法批準，村組集體經濟組織已依法收回，并重新發包給第三人的，以重新發包后的農戶為主體，予以確權登記頒證。
3.對經依法批準，村組集體經濟組織已依法收回，但沒有重新發包的，納入集體機動地管理。
4.對未經依法批準，村組集體經濟組織已收回，并重新發包給第三人的，原則上應按原承包戶承包關系予以確權登記頒證;
5.重新發包后的第三方不愿退回承包地，存在爭議的，可由原承包戶與第三方協商，以協商確定的承包經營農戶為主體，進行確權登記頒證;
6.仍存在爭議的，可由當事雙方任意一方申請，通過依法調解、仲裁或訴訟等方式確定承包經營權主體后，再進行確權登記頒證。
7.對未經依法批準，村組集體經濟組織已收回并沒有重新發包的，應按照原承包關系予以確權登記頒證。
三、撂荒承包地，村委會可以收回土地嗎?
《土地管理法》第三十七條明確規定，“禁止任何單位和個人閑置、荒芫耕地。……承包經營耕地的單位或者個人連續二年棄耕拋荒的，原發包單位應當終止承包合同，收回發包的耕地。”
但是在實踐中，不少地區村里連續兩年棄耕撂荒的也并沒有被村集體收回。當然也有許多地區是嚴格執行這項規定的，如果是因為這種情況而被村委會收回土地，基本上很難再要回來。
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簡介:
左娜律師，系山東煒弈律師事務所律師。山東大學法學系本科畢業，法學學士。2012年取得法律職業資格。2010年7月至2011年7月在青島市市南區檢察院實習工作，2011年7月至2014年9月在青島市中級人民法院見習工作，2014年9月從事專職律師工作至今。在實習工作中，將法學理論與法學實踐相結合，為執業積累了大量的工作經驗。自2014年從事律師工作以來，本著對律師職業的熱愛和對委托人認真負責的態度，盡職盡責地辦理經手的每一個案子，獲得了當事人的好評。
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