摘要:首先介紹現(xiàn)行于我國的打擊商業(yè)賄賂的法律體系;進而比較分析中國與境外關(guān)于商業(yè)賄賂的法律規(guī)定及其運作狀況,最后,就完善我國打擊商業(yè)賄賂法治體系問題,提出自己的法律構(gòu)想。關(guān)鍵詞:商業(yè)賄賂法治體系法律思考眾所周知,商業(yè)賄賂不僅影響到企業(yè)間的公平競爭,影響到社會經(jīng)營成本的高效、廉潔投入,影響到消費者的合理支出和我國國庫的收入;而且,隨著聯(lián)合國《反腐敗公約》的出臺以及美國、歐盟等國分別針對美國《反海外腐敗法》(ForeignCorruptPracticesAct,FCPA)、《國際商業(yè)交易中反對向外國公共官員賄賂公約》(ConventiononCombatingBriberyofForeignPublicOfficialsinInternationalBusinessTransaction)和美國、歐盟間的《腐敗問題刑法公約》(CriminalLawConventiononCorruption)在世界范圍內(nèi)的大力推行,如今,商業(yè)賄賂問題已經(jīng)惡化成為嚴重制約我國貿(mào)易特別是外貿(mào)良性發(fā)展的惡瘤,國家因而已到痛下決心、徹底根治之的緊要關(guān)頭。一、我國打擊商業(yè)賄賂的法律體系簡介所謂商業(yè)賄賂,指商業(yè)活動中,有關(guān)商品或者商業(yè)性服務(wù)的買受人、銷售人或使用人等①,為了購買、銷售商品,或為了接受或提供服務(wù)而給予對方單位或者個人財物或其他利益的行為,抑或接受對方單位或者個人給付的財物或其他利益的行為[1]。我國打擊商業(yè)賄賂的法律體系主要由行政法、商法、刑法和國際刑法構(gòu)成。首先,就行政法體系看,我國1993年頒行的《反不正當競爭法》第一次對商業(yè)賄賂做出了明確的禁止性、罰則性規(guī)定,即:“經(jīng)營者不得采用財物或其他手段進行賄賂以銷售或者購買商品。在賬外暗中給予對方單位或者個人回扣的,以行賄論;對方單位或個人在賬外暗中收受回扣的,以受賄論處”;“經(jīng)營者銷售或者購買商品,可以以明示方式給對方折扣,可以給中間人傭金,經(jīng)營者給對方折扣,給中間人傭金的,必須如實入賬。”但是,該法并未明確何謂“商業(yè)賄賂”。此后,1996年11月國家工商行政管理總局頒發(fā)的《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》才第一次明確規(guī)制了商業(yè)賄賂的內(nèi)涵與外延。根據(jù)該規(guī)定第2條的規(guī)定“,商品賄賂,是指經(jīng)營者為銷售或者購買商品而采用財物或者其他手段賄賂對方單位或者個人的行為”;該條第2款又規(guī)定“,前款所指財物,是指現(xiàn)金和實物,包括經(jīng)營者為銷售或者購買商品,假借促銷費、宣傳費、贊助費、科研費、勞務(wù)費、咨詢費、傭金等名義,或者以報銷各種費用等方式,給付對方單位或者個人的財物”。與此同時,國內(nèi)還相繼頒行了中華人民共和國《經(jīng)濟合同法》、《商業(yè)銀行法》、《土地管理法》、《藥品管理法》、《城市房地產(chǎn)管理法》、《對外貿(mào)易法》、《電信條例》,等等。上述經(jīng)濟行政法都對商業(yè)賄賂行為制定出了針對諸此行為的禁止性、罰則性規(guī)范。例如:依據(jù)《禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》第9條,對尚未構(gòu)成犯罪的商業(yè)賄賂行為,可處以“1萬元以上20萬元以下的罰款,有違法所得的,依法予以沒收”;依《中華人民共和國藥品管理法》的規(guī)定,對實施商業(yè)賄賂的藥品企業(yè)、醫(yī)療機構(gòu)可“吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、藥品生產(chǎn)許可證、藥品經(jīng)營許可證,對執(zhí)業(yè)醫(yī)師吊銷執(zhí)業(yè)證書”等。除此而外,早年國務(wù)院頒行的《國家行政機關(guān)工作人員貪污賄賂行政處分暫行規(guī)定》、《國家行政機關(guān)及其工作人員在國內(nèi)公務(wù)活動中不得贈送和接受禮品的規(guī)定》等,在性質(zhì)上屬于國家針對賄賂行為所做的禁止與懲處性行政法規(guī),可劃屬于廣義的打擊商業(yè)賄賂的“法律”體系②。其次,就商事法體系看,一般認為,我國商法主要由公司法、證券法、票據(jù)法、保險法、破產(chǎn)法、海商法構(gòu)成。其中,《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國證券法》均置有打擊商業(yè)賄賂的禁止性規(guī)范。如《公司法》第59條明文規(guī)定:“董事、監(jiān)事、經(jīng)理不得利用職權(quán)收受賄賂或者其他非法收入,不得侵占公司的財產(chǎn)”;第198條規(guī)定:“清算組成員不得利用職權(quán)收受賄賂或者其他非法收入”《;證券法》第22條規(guī)定:“公開發(fā)行證券的發(fā)行人有權(quán)依法自主選擇承銷的證券公司。證券公司不得以不正當競爭手段招攬證券承銷業(yè)務(wù)”,等等。