□擴大沒收全部財產(chǎn)適用范圍
□嚴格限制緩刑的適用范圍
□嚴格假釋、減刑、監(jiān)外執(zhí)行的適用
□服刑期間應與其他罪犯同等處遇□適用緩刑的同時開除公職
□刑滿釋放后監(jiān)督和限制消費
商業(yè)賄賂犯罪是指發(fā)生于商業(yè)領域的賄賂犯罪。筆者認為,商業(yè)賄賂犯罪不是刑法上的法律概念,而是刑事政策學的概念。在我國現(xiàn)行刑法里牽涉到商業(yè)賄賂犯罪的罪名有:公司、企業(yè)人員受賄罪;對公司、企業(yè)人員行賄罪;受賄罪;單位受賄罪;行賄罪;對單位行賄罪;介紹賄賂罪;單位行賄罪。商業(yè)賄賂犯罪具有嚴重的社會危害性,它破壞了公平競爭的市場經(jīng)濟秩序,妨礙國家經(jīng)濟的健康發(fā)展;毒化社會風氣,使社會道德水準沉淪。因此,為更好地懲治和預防商業(yè)賄賂犯罪,筆者以刑罰威懾為視角,對此探討如下:
■商業(yè)賄賂犯罪在刑罰方面所存在的缺陷
我國現(xiàn)行刑法規(guī)定的刑罰種類共兩類:一類是主刑,包括管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑和死刑;另一類為附加刑,它主要包括罰金、剝奪政治權(quán)利和沒收財產(chǎn)。我國現(xiàn)行刑法和刑事訴訟法還規(guī)定了緩刑、減刑、假釋、監(jiān)外執(zhí)行等刑罰執(zhí)行制度。我國刑法和刑事訴訟法所規(guī)定的這些內(nèi)容對懲治和預防商業(yè)賄賂犯罪起到很大的作用。但是,從現(xiàn)行刑法和刑事訴訟法規(guī)定的各種商業(yè)賄賂的刑罰配置情況以及司法適用情況看,許多情況與前述刑罰威懾效應原理的要求不符。刑罰在制定頒布、適用和執(zhí)行各環(huán)節(jié)均能產(chǎn)生威懾效應。對于商業(yè)賄賂犯罪而言,其在前述三環(huán)節(jié)里均存在著缺陷,這些缺陷大大減弱了刑罰的威懾力。具體體現(xiàn)如下:
1.有些商業(yè)賄賂犯罪缺失罰金刑或罰金刑存在欠缺。
應當說,罰金刑在懲治和預防商業(yè)賄賂犯罪中具有重要作用,但是,在涉及商業(yè)賄賂的犯罪里,有些商業(yè)賄賂犯罪在刑罰上存在立法缺陷,從而影響了罰金刑的威懾效應,其缺陷主要表現(xiàn)在:(1)在八種商業(yè)賄賂犯罪中僅有對公司、企業(yè)人員行賄罪(第一百六十四條),單位受賄罪(第三百八十七條),單位行賄罪(第三百九十三條)三個罪種規(guī)定有罰金刑。公司、企業(yè)人員受賄罪、受賄罪、行賄罪、對單位行賄罪、介紹賄賂罪均沒有規(guī)定罰金刑,這不利于較好地預防商業(yè)賄賂犯罪。(2)對公司、企業(yè)行賄罪僅就“數(shù)額巨大、處三年以上十年以下有期徒刑”的重罪規(guī)定并處罰金,對“數(shù)額較大、處三年以下有期徒刑或拘役”的輕罪則未規(guī)定有罰金。(3)單位受賄罪和單位行賄罪僅規(guī)定對單位判處罰金,對其直接負責的主管人員和其他責任人員未規(guī)定有罰金。(4)商業(yè)賄賂犯罪的罰金刑未規(guī)定罰金的具體數(shù)額限度,不便于司法操作。
2.沒收財產(chǎn)刑的適用范圍過窄以及沒有其他配套的執(zhí)行規(guī)定。沒收財產(chǎn)刑是比罰金刑嚴厲的財產(chǎn)刑。對商業(yè)賄賂犯罪適用沒收財產(chǎn)刑,不但使犯罪分子不能獲取經(jīng)濟利益,反而使其喪失已有財產(chǎn),因而具有強大的威懾力。
但是,現(xiàn)行刑法對涉及商業(yè)賄賂的犯罪所規(guī)定的沒收財產(chǎn)的適用范圍過窄,而且沒有其他配套執(zhí)行規(guī)定。“必須并處沒收財產(chǎn)”的僅有受賄罪,且其要求具備“情節(jié)特別嚴重,且被判死刑或無期徒刑”這一條件。上述規(guī)定還有“可以沒收財產(chǎn)”的情況,由于用“可以”一詞,且執(zhí)行沒收財產(chǎn)的情況較復雜,所以,司法機關極少對這些相關的賄賂犯罪適用沒收財產(chǎn)刑。
此外,雖然現(xiàn)行刑法第五十九條第一款規(guī)定“沒收全部財產(chǎn)的,應當對犯罪分子個人及其扶養(yǎng)家屬保留必需的生活費用”。但由于沒有更具體的配套執(zhí)行規(guī)定,司法機關對“保留必需生活費用”理解不一,因此,執(zhí)行的隨意性太大,也使沒收財產(chǎn)刑的威懾效應大大降低。
3.緩刑適用泛化。緩刑是一個重要的刑罰制度,它體現(xiàn)了懲辦和寬大的政策,符合刑罰經(jīng)濟的思想。在司法實踐中,對于符合緩刑條件的普通犯罪人,司法機關較少適用緩刑,而對于商業(yè)賄賂犯罪的犯罪人,卻常適用緩刑,以致出現(xiàn)了緩刑適用泛化,甚至一些商業(yè)賄賂犯罪的犯罪人在未符合緩刑條件的情況下,司法人員也想方設法從輕判處并適用緩刑。如果刑罰對這類犯罪人不是必然的后果,必然減弱了刑罰的威懾效應。
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