□擴大沒收全部財產適用范圍
□嚴格限制緩刑的適用范圍
□嚴格假釋、減刑、監外執行的適用
□服刑期間應與其他罪犯同等處遇□適用緩刑的同時開除公職
□刑滿釋放后監督和限制消費
商業賄賂犯罪是指發生于商業領域的賄賂犯罪。筆者認為,商業賄賂犯罪不是刑法上的法律概念,而是刑事政策學的概念。在我國現行刑法里牽涉到商業賄賂犯罪的罪名有:公司、企業人員受賄罪;對公司、企業人員行賄罪;受賄罪;單位受賄罪;行賄罪;對單位行賄罪;介紹賄賂罪;單位行賄罪。商業賄賂犯罪具有嚴重的社會危害性,它破壞了公平競爭的市場經濟秩序,妨礙國家經濟的健康發展;毒化社會風氣,使社會道德水準沉淪。因此,為更好地懲治和預防商業賄賂犯罪,筆者以刑罰威懾為視角,對此探討如下:
■商業賄賂犯罪在刑罰方面所存在的缺陷
我國現行刑法規定的刑罰種類共兩類:一類是主刑,包括管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑和死刑;另一類為附加刑,它主要包括罰金、剝奪政治權利和沒收財產。我國現行刑法和刑事訴訟法還規定了緩刑、減刑、假釋、監外執行等刑罰執行制度。我國刑法和刑事訴訟法所規定的這些內容對懲治和預防商業賄賂犯罪起到很大的作用。但是,從現行刑法和刑事訴訟法規定的各種商業賄賂的刑罰配置情況以及司法適用情況看,許多情況與前述刑罰威懾效應原理的要求不符。刑罰在制定頒布、適用和執行各環節均能產生威懾效應。對于商業賄賂犯罪而言,其在前述三環節里均存在著缺陷,這些缺陷大大減弱了刑罰的威懾力。具體體現如下:
1.有些商業賄賂犯罪缺失罰金刑或罰金刑存在欠缺。
應當說,罰金刑在懲治和預防商業賄賂犯罪中具有重要作用,但是,在涉及商業賄賂的犯罪里,有些商業賄賂犯罪在刑罰上存在立法缺陷,從而影響了罰金刑的威懾效應,其缺陷主要表現在:(1)在八種商業賄賂犯罪中僅有對公司、企業人員行賄罪(第一百六十四條),單位受賄罪(第三百八十七條),單位行賄罪(第三百九十三條)三個罪種規定有罰金刑。公司、企業人員受賄罪、受賄罪、行賄罪、對單位行賄罪、介紹賄賂罪均沒有規定罰金刑,這不利于較好地預防商業賄賂犯罪。(2)對公司、企業行賄罪僅就“數額巨大、處三年以上十年以下有期徒刑”的重罪規定并處罰金,對“數額較大、處三年以下有期徒刑或拘役”的輕罪則未規定有罰金。(3)單位受賄罪和單位行賄罪僅規定對單位判處罰金,對其直接負責的主管人員和其他責任人員未規定有罰金。(4)商業賄賂犯罪的罰金刑未規定罰金的具體數額限度,不便于司法操作。
2.沒收財產刑的適用范圍過窄以及沒有其他配套的執行規定。沒收財產刑是比罰金刑嚴厲的財產刑。對商業賄賂犯罪適用沒收財產刑,不但使犯罪分子不能獲取經濟利益,反而使其喪失已有財產,因而具有強大的威懾力。
但是,現行刑法對涉及商業賄賂的犯罪所規定的沒收財產的適用范圍過窄,而且沒有其他配套執行規定。“必須并處沒收財產”的僅有受賄罪,且其要求具備“情節特別嚴重,且被判死刑或無期徒刑”這一條件。上述規定還有“可以沒收財產”的情況,由于用“可以”一詞,且執行沒收財產的情況較復雜,所以,司法機關極少對這些相關的賄賂犯罪適用沒收財產刑。
此外,雖然現行刑法第五十九條第一款規定“沒收全部財產的,應當對犯罪分子個人及其扶養家屬保留必需的生活費用”。但由于沒有更具體的配套執行規定,司法機關對“保留必需生活費用”理解不一,因此,執行的隨意性太大,也使沒收財產刑的威懾效應大大降低。
3.緩刑適用泛化。緩刑是一個重要的刑罰制度,它體現了懲辦和寬大的政策,符合刑罰經濟的思想。在司法實踐中,對于符合緩刑條件的普通犯罪人,司法機關較少適用緩刑,而對于商業賄賂犯罪的犯罪人,卻常適用緩刑,以致出現了緩刑適用泛化,甚至一些商業賄賂犯罪的犯罪人在未符合緩刑條件的情況下,司法人員也想方設法從輕判處并適用緩刑。如果刑罰對這類犯罪人不是必然的后果,必然減弱了刑罰的威懾效應。
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