【內(nèi)容提要】盡管目前我國(guó)已初步建立起商業(yè)賄賂的治理機(jī)制，但受傳統(tǒng)治理理念的影響，商業(yè)賄賂治理機(jī)制并未凸顯獨(dú)立價(jià)值，而治理依據(jù)滯后、治理對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)模糊，治理環(huán)節(jié)的外在性造成治理措施難以落實(shí)、治理效率無法提高的窘境。因此，完善我國(guó)商業(yè)賄賂治理機(jī)制必須著手于治理機(jī)制的創(chuàng)新。在更新治理理念、完善治理體制的基礎(chǔ)上，明確治理對(duì)象，健全治理依據(jù)，最終形成以國(guó)家為主導(dǎo)的社會(huì)共同治理模式。【關(guān)鍵詞】商業(yè)賄賂治理機(jī)制創(chuàng)新商業(yè)賄賂的治理，是我國(guó)在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期針對(duì)商業(yè)賄賂對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的巨大破壞及對(duì)社會(huì)誠(chéng)信體系的嚴(yán)重威脅而采取的積極應(yīng)對(duì)措施。始于2005年8月的商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理斗爭(zhēng)，將治理工作的重點(diǎn)置于商業(yè)賄賂案件查辦和商業(yè)賄賂長(zhǎng)效治理機(jī)制的積極探索上，確保了商業(yè)賄賂治理工作的深入開展。治理商業(yè)賄賂的實(shí)踐，不僅檢驗(yàn)了中國(guó)現(xiàn)行商業(yè)賄賂治理思路的適當(dāng)性，也促進(jìn)了商業(yè)賄賂治理機(jī)制的不斷深化與完善。一、商業(yè)賄賂治理機(jī)制內(nèi)容及運(yùn)行（一）治理理念與治理體制商業(yè)賄賂治理理念的確立是構(gòu)建雙重危害性。一方面，商業(yè)賄賂是發(fā)生在經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)交易活動(dòng)中的行為，充分認(rèn)識(shí)商業(yè)賄賂的危害性質(zhì)，是構(gòu)建完善的商業(yè)賄賂國(guó)家治理機(jī)制的基礎(chǔ)。對(duì)已建立完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的國(guó)家而言，商業(yè)賄賂多表現(xiàn)為對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序的侵害，更多具有經(jīng)濟(jì)侵害的性質(zhì)。但是，對(duì)處于轉(zhuǎn)型期的中國(guó)而言，商業(yè)賄賂則明顯破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，是構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的巨大障礙；另一方面，公共權(quán)力雖在逐步退出市場(chǎng)，但仍存在權(quán)力過分干預(yù)市場(chǎng)的問題，導(dǎo)致權(quán)力與市場(chǎng)邊界的模糊。由于國(guó)有經(jīng)濟(jì)占據(jù)主導(dǎo)地位，存在大量的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和行政事業(yè)性資產(chǎn)，為商業(yè)賄賂行為與一般賄賂行為的交織提供了客觀基礎(chǔ)，商業(yè)賄賂成為某些公務(wù)賄賂泛濫的導(dǎo)火索，從而也侵害了國(guó)家公職人員的職務(wù)廉潔性，擾亂了國(guó)家機(jī)關(guān)的正常管理活動(dòng)。對(duì)商業(yè)賄賂社會(huì)危害的準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)，決定了對(duì)商業(yè)賄賂實(shí)施積極治理理念的形成。面對(duì)商業(yè)賄賂對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)秩序和政治秩序的雙重侵害，我國(guó)確立了以治理公務(wù)賄賂為核心，推動(dòng)商業(yè)賄賂治理的理念，在總體治理思路上將對(duì)政治秩序的保護(hù)和公務(wù)賄賂的治理置于優(yōu)先地位。在全面啟動(dòng)商業(yè)賄賂國(guó)家專項(xiàng)治理之初，中央就將商業(yè)賄賂治理納入國(guó)家廉政建設(shè)的體系，2006年1月召開的中紀(jì)委第六次全會(huì)還將商業(yè)賄賂治理納入國(guó)家廉政建設(shè)的總體任務(wù)，明確規(guī)定為2006年反腐敗工作的重點(diǎn)內(nèi)容。治理體制構(gòu)建是治理機(jī)制的核心，重在解決商業(yè)賄賂治理的組織領(lǐng)導(dǎo)、參與主體和工作體制問題。在商業(yè)賄賂治理體制上，我國(guó)選擇了政府主導(dǎo)的治理體制，表現(xiàn)為：其一，建立黨委政府主導(dǎo)、各方參與的組織領(lǐng)導(dǎo)體制。中央《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》提出，治理商業(yè)賄賂要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府主抓，行業(yè)主管（監(jiān)管）部門、司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法部門各司其職，群眾積極參與，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭組織的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。成立了由立法、司法和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)22個(gè)部門和單位組成的中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組織、指揮、實(shí)施商業(yè)賄賂治理工作。其二，實(shí)行各部門分工負(fù)責(zé)、互相配合的工作體制。具體包括行業(yè)主管（監(jiān)管）部門組織自查自糾工作、司法與行政執(zhí)法部門實(shí)施商業(yè)賄賂案件查辦工作、國(guó)家行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)以清理法規(guī)政策為中心的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作。據(jù)中央治理賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組介紹，自2005年8月以來，全國(guó)260多萬個(gè)企業(yè)事業(yè)單位和49個(gè)行業(yè)主管（監(jiān)管）部門及其系統(tǒng)深入開展自查自糾工作，收繳的不當(dāng)所得由2007年年初的5．6億元增至12億元。2005年8月至2007年8月，各級(jí)司法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法部門共查結(jié)商業(yè)賄賂案件31119件，涉案總金額70．70億元。在重點(diǎn)查處商業(yè)受賄案件的同時(shí)，對(duì)商業(yè)行賄犯罪的打擊力度也在加大。國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門深化改革、精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，健全監(jiān)管機(jī)制，制定修改規(guī)范性文件近400件。各省區(qū)市修改完善了一批地方性法規(guī)和政府規(guī)章。許多地方和部門圍繞市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立相關(guān)的預(yù)警機(jī)制、淘汰機(jī)制，引導(dǎo)從業(yè)者加強(qiáng)自律、依法經(jīng)營(yíng)。⑴