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淺論商業(yè)賄賂和政府治理

來源: 律霸小編整理 · 2025-07-09 · 199人看過

摘要:商業(yè)賄賂是一種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,其具有相當(dāng)?shù)奈:π浴Mㄟ^對(duì)商業(yè)賄賂含義及形式的探索,分析了商業(yè)賄賂的危害性,從而為政府提出了治理商業(yè)賄賂的一些建議。?關(guān)鍵詞:商業(yè)賄賂;危害性;政府治理?1商業(yè)賄賂含義探索?商業(yè)賄賂是賄賂的一種形式,是隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐步產(chǎn)生和發(fā)展起來的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。在當(dāng)今世界各國(guó),商業(yè)賄賂行為是普遍存在的,已成為最主要的一種賄賂形式。?對(duì)于商業(yè)賄賂的概念,學(xué)術(shù)界目前還沒有一個(gè)統(tǒng)一的說法。但我們可以從我國(guó)目前的法律條文中去探索。?在1993年9月2日通過的《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中,商業(yè)賄賂作為一種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為被明確予以禁止。該法第8條規(guī)定:“經(jīng)營(yíng)者不得采用財(cái)物或者其他手段進(jìn)行賄賂以銷售或者購買商品,在帳外暗中給予對(duì)方單位或者個(gè)人回扣的,以行賄論處;對(duì)方單位或者個(gè)人在帳外暗中收受回扣的,以受賄論處。”在該法第22條規(guī)定:“經(jīng)營(yíng)者采用財(cái)物或者其他手段進(jìn)行賄賂以銷售或者購買商品,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。”?從上述有關(guān)禁止在商業(yè)活動(dòng)中行賄受賄的法律規(guī)定看,賄賂有廣義與狹義之分,廣義的賄賂包括行賄與受賄兩個(gè)方面,行賄罪與受賄罪可以統(tǒng)稱為賄賂罪。我國(guó)刑法第八章“貪污賄賂罪”的體例,人民檢察院反貪污賄賂局的職責(zé)規(guī)定都體現(xiàn)了這一點(diǎn)。狹義的賄賂則是一個(gè)動(dòng)詞,僅指行賄行為。商業(yè)賄賂也可有廣義與狹義之分。廣義的商業(yè)賄賂應(yīng)當(dāng)包括所有發(fā)生在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的進(jìn)行賄賂或收受賄賂的行為。狹義的商業(yè)賄賂是一種不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為,僅指進(jìn)行賄賂的行為,正是因?yàn)檫@樣,反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法只是對(duì)商業(yè)行賄作了刑事法律上的禁止性規(guī)定。從狹義的商業(yè)賄賂角度看,只有反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法是專門對(duì)商業(yè)賄賂行為的直接規(guī)定,公司法或刑法所作的禁止性規(guī)定并不僅限于商業(yè)賄賂。在涉及商業(yè)賄賂的問題上,在這一點(diǎn)上我們可以看到,商業(yè)賄賂與普通賄賂有著重要的區(qū)別。商業(yè)賄賂是一種特殊的賄賂行為,它只在流通領(lǐng)域才存在。商業(yè)賄賂是為促成交易而采取的行動(dòng),因此反商業(yè)賄賂就是為保護(hù)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)而采取的行動(dòng);從反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的角度出發(fā),商業(yè)賄賂犯罪中,商業(yè)行賄具有更大的社會(huì)危害性。?《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第8條對(duì)商業(yè)賄賂行為作出了禁止性規(guī)定,即:“經(jīng)營(yíng)者不得采用財(cái)物或者其他手段進(jìn)行賄賂以銷售或者購買商品。在帳外暗中給予對(duì)方單位或者個(gè)人回扣的,以行賄處;對(duì)方單位或者個(gè)人在帳外暗中收受回扣的,以受賄論處。經(jīng)營(yíng)者銷售或者購買商品,可以以明示方式給對(duì)方回扣,可以給中間人傭金。經(jīng)營(yíng)者給對(duì)方折扣、給中間人傭金的,必須如實(shí)入帳。接受折扣、傭金的經(jīng)營(yíng)者必須如實(shí)入帳。”該規(guī)定分為兩款,可以劃分出三層含義:第一款前段,即“經(jīng)營(yíng)者不得采用財(cái)物或者其他手段進(jìn)行賄賂以銷售或者購買商品”,是對(duì)一般商業(yè)賄賂的禁止性規(guī)定;第一款后段,即“在帳外暗中給予對(duì)方單位或者個(gè)人回扣的,以行賄論處;對(duì)方單位或者個(gè)人在帳外暗中收受回扣的,以受賄論處”,是對(duì)商業(yè)賄賂的典型形態(tài)——回扣作出的專門規(guī)定。?2商業(yè)賄賂的危害?近年來商業(yè)賄賂在一些地區(qū)和行業(yè)中不斷地滋生繁衍,影響面越來越寬,對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的危害十分嚴(yán)重:(1)商業(yè)賄賂從根本上背離了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)的要求,破壞了正常的市場(chǎng)交易秩序。在一些行業(yè)和領(lǐng)域中,商業(yè)賄賂已經(jīng)成為企業(yè)運(yùn)行的“潛規(guī)則”,面對(duì)這樣的“潛規(guī)則”,企業(yè)自身往往無力對(duì)抗,為了避免在競(jìng)爭(zhēng)中失去市場(chǎng)機(jī)會(huì)和份額,一些企業(yè)在憤怒、無奈之余,也不情愿地選擇了屈從,從而使得商業(yè)賄賂的雪球越滾越大。這種商業(yè)賄賂導(dǎo)致的惡性競(jìng)爭(zhēng)剝奪了其他競(jìng)爭(zhēng)者公平交易的機(jī)會(huì),使守法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)淪為受害者,使誠信等公序良俗受到極大破壞。(2)商業(yè)賄賂阻礙了市場(chǎng)機(jī)制的有效運(yùn)行,破壞了市場(chǎng)資源的合理配置。公平合理的競(jìng)爭(zhēng)有利于實(shí)現(xiàn)資源配置的最優(yōu)化,防止資源和勞動(dòng)的浪費(fèi)。但是,商業(yè)賄賂使商品和服務(wù)不能按照本身質(zhì)量的好壞、服務(wù)水平的高低進(jìn)行交易,致使在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中質(zhì)量差、水平低的商品和服務(wù)可以打敗質(zhì)量好、服務(wù)水平高的商品和服務(wù),為假冒偽劣商品生產(chǎn)銷售活動(dòng)的生存和發(fā)展提供了“肥沃土壤”,使市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律無法正常發(fā)揮作用,交易的天平因此向行賄者一方傾斜,嚴(yán)重影響社會(huì)資源的合理配置和生產(chǎn)技術(shù)、服務(wù)水平的提高以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升,損害了廣大消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展有百害而無一利。(3)商業(yè)賄賂已成為滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床。在商業(yè)賄賂成為“潛規(guī)則”后,越來越多的經(jīng)營(yíng)者為了在競(jìng)爭(zhēng)中獲勝,不惜以重金腐蝕、收買商業(yè)活動(dòng)相關(guān)單位人員(其中包括國(guó)家工作人員)。(4)商業(yè)賄賂損害國(guó)內(nèi)投資環(huán)境,降低我國(guó)對(duì)外資的吸引力。隨著近來曝光的“朗訊風(fēng)波”、再到最近的德普“回扣門”事件,國(guó)際輿論對(duì)我國(guó)商務(wù)環(huán)境的不利評(píng)論將直接影響我國(guó)的投資環(huán)境,我國(guó)良好的國(guó)際形象受到影響和沖擊,商業(yè)賄賂很有可能成為我國(guó)利用外資的新的環(huán)境瓶頸。(5)商業(yè)賄賂嚴(yán)重?cái)纳鐣?huì)風(fēng)氣,阻礙社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)和發(fā)展。商業(yè)賄賂嚴(yán)重違背社會(huì)主義和諧社會(huì)“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的基本特征和要求,誘發(fā)了社會(huì)的仇富、仇官心理,對(duì)一個(gè)國(guó)家、民族文化的破壞無法估量。?

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