一、從司法實(shí)踐看當(dāng)前行賄犯罪的特點(diǎn)
我國刑法第三百九十一條規(guī)定:為謀取不正當(dāng)利益,給予國家工作人員以財物的,是行賄罪。在經(jīng)濟(jì)往來中,違反國家規(guī)定,給予國家工作人員以各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)的,以行賄論處。根據(jù)刑事立法和從司法實(shí)踐看,當(dāng)前行賄犯罪行為具有如下特點(diǎn):
1、隱蔽與公開交叉。行賄犯罪在賄賂犯罪中一般居于主動地位,是誘發(fā)受賄犯罪發(fā)生的一個不可忽視的重要因素,司法實(shí)踐中查處的行賄犯罪卻只占極少一部分,這不僅在客觀上放縱了一批犯罪分子,而且給行賄者造成了這樣的錯覺:即司法機(jī)關(guān)查處的一般是受賄者,行賄是不會有什么大問題的。正是基于這樣的認(rèn)識,行賄犯罪不僅具有一般賄賂犯罪隱蔽的一面,如行賄人往往以送禮、捐贈、贊助、付回扣、請客吃飯等看起來合法、正當(dāng)?shù)拿x行賄賂之實(shí),他們與受賄人搞所謂“一對一”、“無聲交換”、“送禮帶發(fā)票”等戰(zhàn)術(shù),以對抗偵查,逃避懲罰。而且,行賄犯罪也具有公開的一面。一些人以能夠進(jìn)入某某領(lǐng)導(dǎo)家行賄送禮,買通其為自己辦事為榮耀,大肆吹噓,而受賄者卻絕不可能向別人吹噓自己收到多少金錢或禮品。可以說,對行賄犯罪的打擊不力導(dǎo)致了行賄的公開化,行賄的公開化又對受賄犯罪的猖獗起了推波助瀾的作用。
2、個人與集體并存。當(dāng)前,行賄犯罪除個人為謀取私利而行賄外,較突出的一個特點(diǎn)是以單位名義行賄。受賄者在心理上易于接受,行賄者慷的是國家或集體之慨,雙方各有所求,各有所得,損害的是國家、集體利益,裝滿的是個人腰包,可謂“皆大歡喜”。單位行賄的整個過程也體現(xiàn)了“集體”原則,行賄前,大多經(jīng)過單位的領(lǐng)導(dǎo)人集體研究,看對方權(quán)力的大小以及單位受益的多少,設(shè)定出賄賂的數(shù)額;在行賄中精心組織,選擇恰當(dāng)?shù)臅r機(jī)和方式,由單位領(lǐng)導(dǎo)單獨(dú)登門賄送禮物;行賄后妥善處理,所耗費(fèi)用往往記在“帳外帳”上,從“小金庫”中開支。
3、“惡意”與“善意”并存。“惡意”與“善意”表明行賄者主觀動機(jī)的差別。所謂“惡意”行賄,是指行賄者為謀取自身或單位的非法利益而主動奉迎行賄。所謂“善意”行賄,是指行賄者為自身或單位的生存、發(fā)展而迫不得已的行賄。行賄犯罪主觀動機(jī)的不同,導(dǎo)致社會危害性也不同。惡意行賄由于謀取的是非法利益,往往破壞國家的政策,干擾正常的經(jīng)濟(jì)管理秩序,使國家利益遭受損失。由于這種犯罪可反復(fù)貪利,因而慣犯較多。“善意”行賄的社會危害性小,行賄人往往自己也看不慣這種丑惡的社會現(xiàn)象,但為了求得生存或發(fā)展,不得不依靠行賄來打通關(guān)節(jié),因而多系偶犯。在懲治行賄犯罪中,應(yīng)該著重打擊的是“惡意”行賄犯罪,唯其如此,才能堵住行賄犯罪的一個重要“源頭”。對于一般“善意”行賄,沒有造成嚴(yán)重社會危害后果的,則不宜作為犯罪處理。
4、求“利”與求“神”交織。賄賂犯罪的最大特點(diǎn)是其貪利性,在市場經(jīng)濟(jì)條件下,利益是通過各種“關(guān)系”得以謀求和保護(hù)的。因此,行賄既具有直接謀利的特點(diǎn),也具有非直接謀利的特點(diǎn)——即靠行賄取得行政、司法權(quán)力來保護(hù)自己的既得利益。這種靠賄賂行政、司法人員,羅織保護(hù)網(wǎng),庇護(hù)私利的行賄行為,是近年行賄犯罪的一大特點(diǎn)。在市場經(jīng)濟(jì)體制建立的初期,人們的經(jīng)濟(jì)生活水平較低,企業(yè)也處于起步階段,這一時期行賄的特點(diǎn)是求利,行政、司法人員受賄只占極少數(shù)。只有當(dāng)市場經(jīng)濟(jì)得以較大發(fā)展,社會財富積累到一定程度之后,行賄犯罪才會呈現(xiàn)出非直接謀利的特點(diǎn),行政、司法人員的受賄亦相應(yīng)呈現(xiàn)直線上升的趨勢。
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