一、確立混合制經濟組織財物作為貪污罪對象的法律分析我國1997年刑法并沒有將所有貪污罪對象都限定為公共財物,而是將貪污罪的對象歸納為三種,即公共財物、國內外公務活動中接受的應當交公的禮物,其他含有公共財物成分的混合制經濟組織的財物。所謂混合制經濟組織的財物,具體包括刑法第183條第2款的非國有保險公司的保險金和第271條第2款中的非國有單位財物.即國有、集體所有、或者其他公共財產與其他所有制或個人財產或其他組織形式融合而成的一種財產形態。它已經模糊了原來的所有制界限,不能按所有制形式區分其成份。這種財產中的公共財產的投資主體有可能是被委任、委派、委托在這種經濟組織中進行管理工作。上述立法格局,是立法者面對當前的含有公共財產的混合制經濟組織中企業財產屬性難以按所有制區分,而又要規范這類組織中的國家工作人員的職務行為而采取的立法對策。按主體身份定罪,不再區分公共財產和非公共財產,即國家工作人員利用職務之便非法占有單位財產的行為,就定貪污罪;非國家工作人員利用職務之便占有本單位財物,就定職務侵占罪。如此規定的用意在于:
(1)有利于保護公共財產不受侵犯。混合制經濟組織財產是由多個投資主體形成的企業法人財產,投資主體僅享有該混合經濟組織利潤的收益權,而企業法人是獨立享有民事權利和獨立承擔民事義務的經濟主體,對企業財產享有占有、使用、收益和處分的權利。在有公有資本投入的情況下,公有資本是保值還是虧損,完全取決于法人財產權的行使。因此,必須對公有資本的法人財產以特殊的保護。當法人財產被貪污、侵占、挪用時,應全額認定為公共財產,從而對上述行為的國家工作人員適用較重的罪與罰。這不僅是保護公共財產的需要,也是保護國有集體企業改革成果的需要。
(2)從定罪角度而言,將混合經濟組織財產作為貪污罪對象有以下理論優勢:第一,便于區分貪污罪與職務侵占罪。混合制經濟組織財產成分混合后難以精確區分,而混合經濟組織中人的身份卻是穩定的,以穩定的構成要件作為定罪界限,易于司法操作,避免對國家工作人員占有同一單位財產既是貪污罪又定職務侵占罪。第二,與新刑法國家工作人員職務犯罪重于非國家工作人員職務犯罪的方法思路完全協調,如對國家工作人員占有混合經濟財產,不定貪污定職務侵占罪,則破壞了刑法協調性,不利于打擊國家工作人員職務犯罪。這就要求,無論司法實務工作者還是刑法理論工作者,都應當敢于面對這一立法現實,改變傳統的認定貪污對象只能是公共財物的思維模式。
二、拓寬對貪污罪中幾種特殊性的犯罪對象的法律認識1997年刑法在總結司法實踐經驗的基礎上對貪污犯罪作了較大的修改,進一步拓寬了公共財產即貪污罪對象的范圍。雖然如此,司法實踐中關于貪污罪的對象仍不時出現種種特殊性,并引起定性上的分歧,因此有必要對其中的幾種特殊性做出法律上的認知。
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