我國受賄犯罪的形式隨著社會變化呈現出三種變化:第一種是初級受賄,即謀利人與收財人系同一人;第二種是中級受賄,即謀利人與收財人形式上分離,但收財人與謀利人往往系同一家庭,有共同財產關系,多表現為夫妻之間的共同受賄;第三種是高級受賄,即謀利人與收財人明顯分離,而且收財人與謀利人并不屬于同一家庭,不具有共同財產關系,多表現為情人之間的共同受賄。兩高”《意見》規定的第三人收受財物類型的受賄犯罪,雖然并不是最新出現的一種受賄罪的特殊形式,但這種犯罪由于與傳統的國家工作人員本人既為他人謀利又收受財物的受賄犯罪相比,謀利人與收財人相脫離,受賄故意更難以認定,受賄手段更隱蔽,日益成為當前犯罪分子采用較為普遍的受賄方式。兩高”《意見》針對第三人收受財物型受賄,特別是對特定關系人收受財物作出規定是必要的。第三人收受賄賂的受賄根據第三人的身份可以包括兩種類型:第一種是由特定關系人收受賄賂;第二種是由特定關系人以外的其他人收受賄賂。以下就這兩種類型受賄的法律適用予以闡述。一、由特定關系人收受賄賂(一)特定關系人的內涵根據兩高”《意見》第11條的規定,本意見所稱特定關系人”,是指與國家工作人員有近親屬、情婦(夫)以及其他共同利益關系的人。所謂近親屬”,按照最高人民法院《關于貫徹執行<中華人民共和國民法通則>若干問題的意見(試行)》第12條的規定,包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。所謂情婦(夫)”,是指男女兩人中一方或雙方已有配偶而相互之間有性愛關系的對稱。所謂其他共同利益關系的人”,是指近親屬、情婦(夫)以外的有共同經濟利益或個人利害關系的人。共同利益關系主要是指經濟利益關系,純粹的同學、同事、朋友關系不屬于共同利益關系;共同利益關系也不限于共同財產關系。(二)由特定關系人收受賄賂視同國家工作人員本人受賄由特定關系人收受財物,雖然表現上國家工作人員本人沒有獲得財物,但請托人的行賄指向是明確的,最后送給特定關系人完全是基于國家工作人員的意思,而特定關系人之所以獲利,完全源于國家工作人員與他人之間的權錢交易和國家工作人員對交易對象的處分,故應視同國家工作人員本人收受了財物。(三)國家工作人員的授意由特定關系人收受賄賂往往是通過交易等非直接收受財物形式實施的,不排除國家工作人員本人確實無受賄主觀故意的情形,如果國家工作人員沒有明示將財物給予特定關系人,就不能對國家工作人員以受賄論處。因此,兩高”《意見》第7條第1款規定,國家工作人員利用職務上的便利為請托人謀取利益,授意”請托人以本意見所列形式,將有關財物給予特定關系人的,以受賄論處。當然,兩高”《意見》更側重于操作層面的要求,明確規定必須有國家工作人員的授意”,即明確指示財物的處分方式,才能以受賄論處。但如果請托人了解到特定關系人,如情婦與國家工作人員的特殊關系,為討好國家工作人員故意將財物給國家工作人員的情婦,國家工作人員知情后予以默示,而為請托人謀取利益的,筆者認為,也應以受賄論。其實,這種由請托人主動提出將財物給特定關系人而國家工作人員接受這種賄賂方式的情形在兩高”《意見》的第6條中也明確規定。兩高”《意見》第6條關于特定關系人掛名”領取薪酬問題中指出,國家工作人員利用職務上的便利為請托人謀取利益,要求或者接受請托人以給特定關系人安排工作為名,使特定關系人不實際工作卻獲取所謂薪酬的,以受賄論處。該規定,明確了國家工作人員主動要求和接受要求兩種形式,前一種是授意,后一種則是默示。(四)特定關系人的處理兩高”《意見》第7條第1款是對國家工作人員的規定,而對特定關系人收受請托人給予的財物是否應作為共犯處理規定于該條第2款,即特定關系人與國家工作人員通謀,共同實施前款行為的,對特定關系人以受賄罪的共犯論處”。該規定要求特定關系人只有與國家工作人員進行通謀的,才能以受賄共犯論處。未通謀的,就不能以共犯論處。該規定與以前的有關司法解釋意見對于國家工作人員的近親屬構成共犯在認定上有一定區別。
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