貪污罪的主體分為國家機關工作人員、準國家工作人員和受委托管理、經營國有財產的人員三種。
國家機關工作人員談到國家機關工作人員,必須先說說國家機關。指的是全國人民代表大會、國家主席、國務院、中央軍委、地方各級人民代表大會和人民政府、民族自治地方的自治機關、人民法院和人民檢察院,黨的機關和政協機關,在這些機關工作的人員屬于國家機關工作人員。
準國家工作人員依據《刑法》第93條第2款的規定,準國家工作人員包括三種:
(一)國有公司、企業、事業單位、人民團體中從事公務的人員;國有公司、企業、事業單位、人民團體是指全部由國家投資設立或者興辦,人員由國家的人事和勞動管理部門聘用,并由國家提供全部經營或者活動費用的公司、企業、事業單位、人民團體。
(二)國家機關、國有公司、企業、事業單位委派到非國有公司、企業、事業單位、社會團體從事公務的人員。所謂“委派”,是指委托和派遣,即由上述國家機關或國有單位直接派出并代表國家機關或國有單位在被委派單位從事公務的人員。委派的主體為國有單位。
(三)其他依照法律從事公務的人員,是指從事公務活動必須具有法律依據。其從事公務可以是由法律所直接加以規定,也可以由法律、法規授權行使管理職權,或者受國家機關委托行使管理職權。
受委托管理、經營國有財產的人員
《刑法》第382條第2款規定,受國家機關、國有公司、企業、事業單位、人民團體委托管理、經營國有財產的人員,非法占有國有財產的,以貪污論。此類主體并不具有國家機關工作人員的身份,其管理、經營國有財產的職能活動,并非公務行為,也不是依照法律而進行,而是受委托產生的。因此不屬于國家工作人員,只是法律規定其可以成為貪污罪的主體,受委托的方式較多,目前主要是指承包、租賃、雇用等方式。
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