貪污罪的主體分為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員、準(zhǔn)國(guó)家工作人員和受委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員三種。
國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員談到國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員,必須先說(shuō)說(shuō)國(guó)家機(jī)關(guān)。指的是全國(guó)人民代表大會(huì)、國(guó)家主席、國(guó)務(wù)院、中央軍委、地方各級(jí)人民代表大會(huì)和人民政府、民族自治地方的自治機(jī)關(guān)、人民法院和人民檢察院,黨的機(jī)關(guān)和政協(xié)機(jī)關(guān),在這些機(jī)關(guān)工作的人員屬于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。
準(zhǔn)國(guó)家工作人員依據(jù)《刑法》第93條第2款的規(guī)定,準(zhǔn)國(guó)家工作人員包括三種:
(一)國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員;國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體是指全部由國(guó)家投資設(shè)立或者興辦,人員由國(guó)家的人事和勞動(dòng)管理部門(mén)聘用,并由國(guó)家提供全部經(jīng)營(yíng)或者活動(dòng)費(fèi)用的公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體。
(二)國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事公務(wù)的人員。所謂“委派”,是指委托和派遣,即由上述國(guó)家機(jī)關(guān)或國(guó)有單位直接派出并代表國(guó)家機(jī)關(guān)或國(guó)有單位在被委派單位從事公務(wù)的人員。委派的主體為國(guó)有單位。
(三)其他依照法律從事公務(wù)的人員,是指從事公務(wù)活動(dòng)必須具有法律依據(jù)。其從事公務(wù)可以是由法律所直接加以規(guī)定,也可以由法律、法規(guī)授權(quán)行使管理職權(quán),或者受?chē)?guó)家機(jī)關(guān)委托行使管理職權(quán)。
受委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員
《刑法》第382條第2款規(guī)定,受?chē)?guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員,非法占有國(guó)有財(cái)產(chǎn)的,以貪污論。此類(lèi)主體并不具有國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的身份,其管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的職能活動(dòng),并非公務(wù)行為,也不是依照法律而進(jìn)行,而是受委托產(chǎn)生的。因此不屬于國(guó)家工作人員,只是法律規(guī)定其可以成為貪污罪的主體,受委托的方式較多,目前主要是指承包、租賃、雇用等方式。
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