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寧波
貪污罪的主體問題研究
提問：
你好，請問貪污罪的主體是怎樣認定的呢?又何謂國家工作人員呢?
重慶律師解答：
貪污罪的主體問題
根據刑法第382條以及第93條之規定：貪污罪的主體包括這樣幾種類型：
1、國家機關工作人員。即國家機關中從事公務的人員。
2、準國家工作人中。這里又包括三種類型：①國有公司、企業、事業單位、人民團體中從事公務的人員;②國家機關、國有公司、企業、事業單位委派到非國有公司、企業、事業單位、社會團體中從事公務的人員;③其他依照法律從事公務的人員。
3、受國家機關、國有公司、企業、事業單位、人民團體委托，管理、經營國有財產的人員。
從法律的規定可以看出，貪污罪主體具有二個基本特征：
①貪污罪主體所屬單位的性質必須是國家或國有的，或者是國家機關或國有公司、企業事業單位、人民團體的工作人員，或者由上述國家(或國有)單位委托或派出的人員。
②貪污罪的主體必須是從事公務的人員，而不包括從事勞務的人員。只有同時具備上述二個條件，才可能成為貪污罪的主體。雖然法律對此作了規定，但在司法實踐中，在具體認定這幾類貪污罪主體過程中，還是存在著不同程度的爭議。
國家機關工作人員的認定
所謂國家機關，根據《現代漢語詞典》的解釋，是指行使國家權力、管理國家事務的機關，包括國家各級權力機關、國家行政機關、審判機關、檢察機關和軍隊。而在憲法中，相對應的概念只有“國家機構”一詞，依據其規定，國家機構包括全國人民代表大會國家主席、國務院、中央軍委、地方各級人民代表大會和人民政府、民族自治地方的自治機關、人民法院、檢察院。對于國家機關的認定，直接涉及到國家機關工作人員的范圍，雖然在憲法中并沒有對國家機關以準確定義，但是我們完全應當結合我國的憲法、司法實踐以及實際情況，作實事求是的認定。筆者認為：國家機關應當包括：國家各級權利機關、國家各級行政機關、司法機關、部分行政機關的直屬事業單位如國務院直屬的中國氣象局、中國專利局、證監會等、煙草專賣局(公司)、糧食局(公司)、鹽業局(公司)等“兩塊牌子、一套班子”的單位。
一般來說，對國家機關工作人員即國家機關中從事公務的人員較容易理解，也較為典型。實踐中存在爭議的主要是有關黨和政協的機關是否屬于國家機關，其工作人員是否為國家機關工作人員?刑法理論界存在二種說法。否定說認為：根據憲法的規定，黨派機關不屬于國家機關，因此只能認定其工作人員屬于國家工作中的準國家工作人員，而不屬于國家機關工作人員。1肯定說認為：中國共產黨的各級機關和政協的各級機關均具有國家機關的性質，其工作人員屬于國家機關工作人員。
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