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寧波
對行政委托的對策和建議具體有哪些
(一)嚴格行政委托的設定
首先，強化行政機關不得自行委托的理念，沒有法律、法規或者規章依據，任何行政機關不得通過規范性文件或者其他形式，擅自將自身的行政職權委托給其他機關或者組織行使。其次，有權設定行政委托的行政機關，在設定委托時應當按照科學、合理、必要的原則，對執法委托的必要性、可行性應當進行成本效益的分析評估，并重點考慮以下因素:行政機關自身原因直接行使行政職權是否確有困難;行政機關將相關行政職權委托給哪些機構或者組織能夠取得更好的效果;行政機關實施委托后是否會影響其行政職責的正常履行，對相對人的權益是否會造成重大影響等。第三，按照“費隨事轉”的公共財政支出原則，實行行政委托的，相關執法經費應當從委托主體向被委托主體轉移。
(二)規范行政委托的實施
首先，在法律、法規、規章或者上級政府的文件確定行政委托后，委托機關應當以書面形式與被委托主體簽訂委托協議，明確委托的依據以及具體委托的事項、范圍、期限、雙方的權利義務等內容，特別應當在協議中明確，在何種情況下，委托機關可以收回委托。其次，委托機關和被委托主體都應當將委托的依據、事項、權限、期限等內容向社會公示，為社會廣泛知曉，產生公信力和公定力。第三，被委托主體在實施委托行為時，應當顯性化，防止不規范的事實委托行為的發生。
(三)強化對行政委托的規范和監督
首先，設定行政委托的機關應當加強對行政委托執法情況的監督檢查，發現存在委托不當、不必要等情況的，應當及時予以糾正。其次，行政執法監督機構在執法監督中發現委托執法存在問題的，應當及時提出并責令相關部門予以糾正。第三，委托機關加強要對被委托主體的日常監督，轉變重委托輕監管的情況，防止因行政委托的失控導致被委托者違法行政，侵犯相對人合法權益的現象發生。
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