國家公職人員在其位而不謀其政的話,是一種嚴重的瀆職行為。面對這種情況,其實已經(jīng)嚴重違反了我國的黨章黨紀,其實我國公民如果在日常生活當中,發(fā)現(xiàn)國家公職人員有瀆職現(xiàn)象的話,也一定要及時的向當?shù)氐臋z察院進行舉報。下面小編要為大家介紹的是,玩忽職守罪與瀆職犯罪的區(qū)別是什么?
一、玩忽職守罪與瀆職犯罪的區(qū)別是什么?
1、玩忽職守罪是指國家機關(guān)工作人員嚴重不負責任,不履行或者不認真履行職責,致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的行為。濫用職權(quán)罪是指國家機關(guān)工作人員超越職權(quán)、違法決定、處理其無權(quán)決定,處理的事項,或者違法規(guī)定指責處理公務(wù),致使公共財產(chǎn)、國家和人民利益受到重大損失的行為。濫用職權(quán)罪是我國1997年修訂刑法時從玩忽職守罪中分離出來而增設(shè)的罪名。
2、主觀方面不同,濫用職權(quán)罪由故意構(gòu)成,玩忽職守罪出于過失而構(gòu)成。
3、客觀方面的行為表現(xiàn)不一樣,濫用職權(quán)的行為是指不應(yīng)行使其職權(quán)而行使,是作為形式;玩忽職守的行為是指應(yīng)履行其職責而不正確履行其職責的行為,多為不作為形式,有時也有作為形式。
二、瀆職罪的犯罪主體都有哪些人?
刑法將瀆職罪的犯罪主體限定為國家機關(guān)工作人員,按照憲法規(guī)定:國家機關(guān)包括權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)和軍事機關(guān),黨委、政協(xié)、企事業(yè)單位、群團組織都不屬國家機關(guān)范疇,司法實務(wù)中,出現(xiàn)了協(xié)管、協(xié)警及治安聯(lián)防人員受國家機關(guān)的委托從事公務(wù)的現(xiàn)象,為此,全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于《中華人民共和國刑法》第九章瀆職罪主體適用問題的立法解釋規(guī)定:在依照法律、法規(guī)規(guī)定行使國家行政管理職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員,或者在受國家機關(guān)委托代表國家機關(guān)行使職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員,或者雖未列入國家機關(guān)人員編制但在國家機關(guān)中從事公務(wù)的人員,在代表國家機關(guān)行使職權(quán)時,有瀆職行為,構(gòu)成犯罪的,依照刑法關(guān)于瀆職罪的規(guī)定追究刑事責任。從而包含了臨時工、合同工及各種聘用制人員,最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標準的規(guī)定的司法解釋中將國家機關(guān)工作人員作了進一步的擴大解釋:在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以上中國共產(chǎn)黨機關(guān)、人民政協(xié)機關(guān)中從事公務(wù)的人員,視為國家機關(guān)工作人員。筆者認為,這種解釋依然不全面,司法實務(wù)中,某些國有企業(yè)、事業(yè)單位、群眾團體在法律法規(guī)授權(quán)情況下也能成為瀆職犯罪主體。
三、瀆職罪侵犯的客體
瀆職罪侵犯的客體是國家機關(guān)的正常活動,是國家公職人員為實現(xiàn)國家利益的需要進行的職務(wù)行為,具有職權(quán)性、公共性、強制性特征,大多數(shù)瀆職行為發(fā)生在司法和行政領(lǐng)域。
首先,由于我國至今尚無一部行政程序法,行政執(zhí)法主體具有多元性,導致從事公務(wù)活動的主體的復雜性,不僅國家行政機關(guān)可以行使行政職權(quán),其他非國家行政機關(guān)的組織經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)也可以行使一定的行政職權(quán)。如《證券法》將對證券的發(fā)行、審核、交易等監(jiān)管職權(quán)賦予了國家事業(yè)單位證券監(jiān)督管理委員會,證券監(jiān)督管理委員會在行使《證券法》所授職權(quán)時,享有與行政機關(guān)相同的行政主體地位,以自己的名義行使法律所授職權(quán),并由其本身就行使職權(quán)的行為對外承擔法律責任,《鐵路法》也規(guī)定國家鐵路運輸企業(yè)行使法律、行政法規(guī)授予的行政管理職能。顯然,作為事業(yè)單位證券監(jiān)督管理委員會和國有鐵路運輸企業(yè)的工作人員在行使行政管理職能時,都可以構(gòu)成瀆職犯罪主體。
其次,行政機關(guān)委托行使一定行政職權(quán)的組織本身不具有行政主體的地位,其行使行政職權(quán)的行為責任歸屬于委托的行政機關(guān),委托行政機關(guān)是相應(yīng)行政行為的主體。《行政處罰法》規(guī)定:行政機關(guān)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定,可以在其法定權(quán)限內(nèi)委托符合本法第十九條規(guī)定條件的組織實施行政處罰。行政機關(guān)不得委托其他組織或者個人實施行政處罰。委托行政機關(guān)對受委托的組織實施行政處罰的行為應(yīng)當負責監(jiān)督,并對該行為的后果承擔法律責任。受委托組織在委托范圍內(nèi),以委托行政機關(guān)名義實施行政處罰;不得再委托其他任何組織或者個人實施行政處罰。受委托組織必須符合以下條件:依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織;具有熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)的工作人員;對違法行為需要進行技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定的,應(yīng)當有條件組織進行相應(yīng)的技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定。公共事業(yè)組織受委托從事行政行為時,取得了行政執(zhí)法主體資格,雖然法律后果由委托的行政機關(guān)承擔,但該組織的工作人員卻是受托行使的職務(wù)行為,依然可能構(gòu)成瀆職罪的犯罪主體。
再次,貪污賄賂罪侵犯的客體是國家公職人員的廉潔性和不可收買性,瀆職罪侵犯的客體是國家機關(guān)的正常活動,是一個問題的兩個方面,前者的客觀方面著眼于個體、內(nèi)在特征,后者表現(xiàn)于整體、外部特征,二者犯罪往往有共生性,因此其犯罪主體宜統(tǒng)一規(guī)定為國家工作人員,保證國家公職人員正當、合法、廉潔行使公務(wù)。
最后,按照刑法解釋國家工作人員與國家機關(guān)工作人員具有同義性,國家工作人員的基本含義是國家機關(guān)中從事公務(wù)的人員。而國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體中從事公務(wù)的人員和國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體從事公務(wù)的人員,以及其他依照法律從事公務(wù)的人員是國家工作人員的擬制主體,將瀆職罪的犯罪主體由國家機關(guān)工作人員改為國家工作人員,既符合司法實務(wù)的客觀需要,又能避免出現(xiàn)法律的盲區(qū),做到有效的打擊犯罪。
玩忽職守罪和瀆職罪在主觀方面和客觀方面都是不一樣的,瀆職其實多指一些國家公職人員不作為的現(xiàn)象!但是玩忽職守罪是因為當事人的過失而給國家或者公民造成一定的損失,瀆職犯罪性質(zhì)更為嚴重。
瀆職罪量刑標準
瀆職罪立案標準是什么,有哪些種類?
瀆職罪的主體包括哪些
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