受賄案發(fā)前退贓怎么認(rèn)定
根據(jù)《兩高關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)規(guī)定的“及時(shí)退還”的情形的規(guī)定:
(一)行為人在案發(fā)前主動(dòng)退還賄賂款的行為,應(yīng)當(dāng)區(qū)分三種情形進(jìn)行處理
1.案發(fā)前退還財(cái)物的三種情形。《意見(jiàn)》第九條規(guī)定:“國(guó)家工作人員收受請(qǐng)托人財(cái)物后及時(shí)退還或者上交的,不是受賄。國(guó)家工作人員受賄后,因自身或者與其受賄有關(guān)聯(lián)的人、事被查處,為掩飾犯罪而退還或者上交的,不影響認(rèn)定受賄罪。”
《意見(jiàn)》列舉了案發(fā)前退還(上交)財(cái)物的兩種情形:一種是“及時(shí)退還或者上交的”,可簡(jiǎn)稱為“及時(shí)退還”:另一種是“為掩飾犯罪而退還或者上交的”,可簡(jiǎn)稱為“被動(dòng)退還”。其中“及時(shí)退還”情形,要求行為入主觀上沒(méi)有受賄的故意,客觀上表現(xiàn)為及時(shí)退還或者上交,不存在犯罪故意,故不構(gòu)成犯罪。值得注意的是,判斷行為人是否具有受賄故意,不能僅根據(jù)其本人供述,還應(yīng)當(dāng)結(jié)合其收受和退還財(cái)物的具體行為進(jìn)行綜合分析。首先,“及時(shí)退還”情形的行為人收受他人財(cái)物并非本人意愿,往往受當(dāng)時(shí)的時(shí)空條件限制不得已接收或者“誤收”,如請(qǐng)托人放下財(cái)物即離開(kāi),無(wú)法追及的;摻夾到正常物品中當(dāng)時(shí)無(wú)法發(fā)現(xiàn)的;等等。其次,退還必須“及時(shí)”,在條件允許的情況下,一般是指即時(shí)退還。如將禮盒拿回家后發(fā)現(xiàn)里面放有現(xiàn)金,第二天即退還的。實(shí)踐中,對(duì)“及時(shí)”不能作絕對(duì)化理解,只要在客觀障礙條件消除后退還都算“及時(shí)”。如行為人因病無(wú)法即時(shí)退還,待數(shù)月后身體痊愈退還也應(yīng)視為“及時(shí)”,而“被動(dòng)退還”情形,行為人在接受財(cái)物時(shí)存在受賄故意,后因自身或者與受賄相關(guān)聯(lián)的人、事被查處,為了掩飾犯罪,才被動(dòng)退還或者上交。這種情形下,行為人退還的時(shí)間距離接受財(cái)物的時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng),距離被正式查處的時(shí)間相對(duì)較短,行為人對(duì)犯罪并沒(méi)有真實(shí)悔意,一般不影響受賄罪的認(rèn)定和處罰。另外,因請(qǐng)托人索要財(cái)物而不得已退還的,也應(yīng)屬于“被動(dòng)退還”情形。
除《意見(jiàn)》列舉的兩種退還情形外,在實(shí)踐中還有一種情形,即行為人雖未及時(shí)退還或者上交,但在收受財(cái)物后至案發(fā)前的期間內(nèi)主動(dòng)退還或者上交的。此種情形可以簡(jiǎn)稱為“主動(dòng)退還”。在該情形下,行為人在接受財(cái)物時(shí)存在受賄的故意,但經(jīng)過(guò)一定時(shí)間段后,因主客觀原因等諸多因素的變化,自己主動(dòng)退還或者上交收受的財(cái)物。從法理分析,行為人既具有受賄的故意,又具有受賄的行為,且犯罪過(guò)程已經(jīng)完成,因此,應(yīng)當(dāng)構(gòu)成受賄罪(既遂),至于后面的退還行為,應(yīng)當(dāng)視為犯罪后的“退贓”,可以作為處罰時(shí)的量刑情節(jié),但不能改變已然犯罪的性質(zhì)。
2.“主動(dòng)退還”情形的處理。實(shí)踐中,“主動(dòng)退還”的情況復(fù)雜多樣,是否追究刑事責(zé)任司法機(jī)關(guān)把握的標(biāo)準(zhǔn)不一,故《意見(jiàn)》對(duì)此種情形未作規(guī)定。近年來(lái),“主動(dòng)退還”被追訴的案件越來(lái)越多,如何把握此類案件被告人的刑事責(zé)任,成為法院審判中的難題。我們認(rèn)為,對(duì)于“主動(dòng)退還”情形,可以結(jié)合收受財(cái)物的時(shí)間長(zhǎng)短、數(shù)額大小以及是否牟利等具體情況,選擇適用不以犯罪論處,依法從輕、減輕或者免除處罰。
(1)如上所述,“主動(dòng)退還”一般不會(huì)影響構(gòu)成犯罪,但在少數(shù)情況下,行為人雖然接受財(cái)物時(shí)存在受賄故意,但在較短時(shí)間內(nèi)即出現(xiàn)悔悟,且未為對(duì)方謀取利益即主動(dòng)退還財(cái)物,情節(jié)顯著輕微危害不大的,可不以犯罪論處。如某公職人員收受他人財(cái)物回家后,經(jīng)親屬規(guī)勸或者自己權(quán)衡利害得失,旋即將財(cái)物退還。這種情形,就不應(yīng)以犯罪論處。
(2)在構(gòu)成犯罪的前提下,考慮到行為人“主動(dòng)退還”雖然屬于“退贓”情節(jié),但表明其有悔罪表現(xiàn),主觀惡性較小,對(duì)職務(wù)廉潔性的損害也相應(yīng)減小,故對(duì)其從寬處罰往往能獲得民眾認(rèn)同。另對(duì)不同退贓行為比較分析,在實(shí)踐中,被告人到案后的“積極退贓”行為尚可作為從輕處罰的情節(jié),“主動(dòng)退還”與“積極退贓”相比,行為人體現(xiàn)的主觀惡性更小,社會(huì)危害更低,舉重以明輕,對(duì)“主動(dòng)退還”情形更應(yīng)當(dāng)從寬處罰。可見(jiàn),對(duì)案發(fā)前“主動(dòng)退還”的行為從寬處罰有一定的法理基礎(chǔ)、司法基礎(chǔ)和民意基礎(chǔ)。反之,如果無(wú)視“主動(dòng)退還”與“積極退贓”的區(qū)別,則容易產(chǎn)生“白退不如抓住再說(shuō)”的不良引導(dǎo)作用,不利于激勵(lì)行為人及時(shí)悔罪,也與寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策背道而馳。
在具體案件中,對(duì)從寬處罰幅度的把握應(yīng)當(dāng)考慮以下三個(gè)方面的因素:(1)從退還的時(shí)間來(lái)看,“主動(dòng)退還”一般介于“及時(shí)退還”和“被動(dòng)退還”之間,退還時(shí)間的遲早反映了悔罪程度的大小,一般而言,越接近“及時(shí)退還”情形的,從寬處罰的幅度就越大:越接近“被動(dòng)退還”情形,退還越晚的,從寬處罰的幅度就越小;(2)從是否為請(qǐng)托人謀取利益來(lái)看,“主動(dòng)退還”時(shí)已為請(qǐng)托人謀取了利益,尤其是非法利益的,從寬的幅度就越小,沒(méi)有或者不愿為請(qǐng)托人謀取利益的,從寬的幅度就越大;(3)收受財(cái)物數(shù)額的大小,也影響從寬的幅度。根據(jù)以上三個(gè)方面的因素,結(jié)合行為人到案后的認(rèn)罪態(tài)度等情況,分別確定從輕、減輕或免予刑事處罰。對(duì)案發(fā)前“主動(dòng)退還”的,首先應(yīng)當(dāng)考慮從輕處罰;對(duì)數(shù)額不大,且沒(méi)有為他人牟利,退還時(shí)間早,犯罪情節(jié)輕微的,可免予刑事處罰;根據(jù)案件的實(shí)際情況,如果在法律規(guī)定的幅度內(nèi)處罰仍明顯偏重的,可以依照刑法第63條第二款的規(guī)定,在法定刑以下判處刑罰。
上述知識(shí)就是小編對(duì)“受賄案發(fā)前退贓怎么認(rèn)定”問(wèn)題進(jìn)行的解答,依據(jù)受罪罪司法解釋的相關(guān)規(guī)定,案發(fā)前退贓的,屬于及時(shí)退贓的行為,一般情況下可不追究刑事責(zé)任或者處最輕的刑事責(zé)任。讀者如果需要法律方面的幫助,歡迎到律霸網(wǎng)進(jìn)行法律咨詢。
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