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什么叫挪用公款罪

來(lái)源: 律霸小編整理 · 2025-07-12 · 868人看過(guò)

挪用公款罪的含義

根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十四條的規(guī)定,挪用公款罪是指國(guó)家工作人員,利用職務(wù)上的便利,挪用公款歸個(gè)人使用,進(jìn)行非法活動(dòng)的,或者挪用公款數(shù)額較大、進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的,或者挪用公款數(shù)額較大、超過(guò)3個(gè)月未還的行為。

挪用用于救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物歸個(gè)人使用的,從重處罰。

挪用公款罪的主體是特殊主體,即國(guó)家工作人員,這里所說(shuō)的國(guó)家工作人員與前述貪污罪中國(guó)家工作人員的內(nèi)涵、外延基本相同。同樣具有特定性和公務(wù)(職務(wù))性。

構(gòu)成挪用公款罪的國(guó)家工作人員包括:在國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的國(guó)家工作人員。在國(guó)有公司、企事業(yè)單位和人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員;受?chē)?guó)有單位委派到非國(guó)有單位中從事公務(wù)的人員;其他依照法律從事公務(wù)的人員。

哪些行為屬于挪用公款歸個(gè)人使用?

所謂挪用公款歸個(gè)人使用,既包括由挪用者本人使用,也包括由挪用者交給、借給他人使用。具體來(lái)說(shuō),挪用公款歸個(gè)人使用的行為可包括以下三種情況:

(一)挪用公款歸個(gè)人使用進(jìn)行非法活動(dòng)的行為。

這里所說(shuō)的非法活動(dòng)是指挪用公款供個(gè)人或他人進(jìn)行走私、賭博等違法犯罪活動(dòng)。對(duì)這種情況的定罪,沒(méi)有要求挪用公款的數(shù)額要達(dá)到較大,也沒(méi)有規(guī)定挪用達(dá)到多長(zhǎng)時(shí)間。根據(jù)相關(guān)司法解釋,挪用公款歸個(gè)人使用,進(jìn)行非法活動(dòng)的,以五千元至一萬(wàn)元為起點(diǎn);挪用公款歸個(gè)人進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的或挪用公款歸個(gè)人使用超過(guò)三個(gè)月未還的,以一萬(wàn)元至三萬(wàn)元為起點(diǎn)。如果挪用公款未達(dá)到以上標(biāo)準(zhǔn)的,一般可不認(rèn)為構(gòu)成犯罪。

(二)挪用公款歸個(gè)人進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng),并且數(shù)額較大的行為。

這是指挪用數(shù)額較大的公款作為挪用人或者他人進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的資本,如挪用人本人或者他人將挪用的公款用于生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、買(mǎi)房出租,作為個(gè)人參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的入股資金,存人銀行或者借給他人而個(gè)人取利等,如果行為人挪用公款后,為私利以個(gè)人名義將挪用的公款借給企業(yè)事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體使用的,不管這些單位是合將其挪用的公款用于營(yíng)利活動(dòng),都應(yīng)視為挪用公款歸個(gè)人使用進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng),而不能認(rèn)為屬于挪歸公用。這里的數(shù)額較大以挪用公款一萬(wàn)元至三萬(wàn)元為起點(diǎn),以挪用公款l5萬(wàn)至20萬(wàn)元為數(shù)額巨大的數(shù)額起點(diǎn)。對(duì)于這種挪用公款數(shù)額較大的公款歸個(gè)人進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的,法律既沒(méi)有要求挪用公款要達(dá)到多長(zhǎng)時(shí)間,也不要求行為人營(yíng)利的目的要真正達(dá)到。但如果行為人在案發(fā)前已部分或者全部歸還本息的,可以分別情節(jié),從輕處罰,情節(jié)輕微的,可以免除處罰。

(三)挪用公款歸個(gè)人用于上述非法活動(dòng)、營(yíng)利活動(dòng)以外的用途,并且數(shù)額較大,超過(guò)三個(gè)月未還的行為。

這種情況既要求挪用公款要達(dá)到一定數(shù)額。也要求挪用公款要達(dá)到一定時(shí)間。這里的數(shù)額較大也是以一萬(wàn)元至三萬(wàn)元為起點(diǎn),以15萬(wàn)元至20萬(wàn)元為數(shù)額巨大的數(shù)額起點(diǎn)。如果挪用公款數(shù)額較大,超過(guò)三個(gè)月,在案發(fā)前已全部歸還本金的,可以從輕處罰或減輕處罰。給國(guó)家、集體造成的利益損失應(yīng)予追繳。挪用公款數(shù)額巨大,超過(guò)三個(gè)月,雖在案發(fā)前已全部歸還本息的,從輕處罰。

挪用公款具有非法性

即行為人未經(jīng)批準(zhǔn)或許可(包括直接明示的許可或間接明示的默許),違反規(guī)章制度私自動(dòng)用公款。其中,規(guī)章制度具有廣泛性,因此,挪用的非法性具有兩層含義:一是故意違反有關(guān)公款管理的規(guī)章制度,二是故意違反有關(guān)公款使用的規(guī)章制度,未經(jīng)合法批準(zhǔn)、許可。

挪用的本意,是指公款私用、移用、占用、借用。行為目的是為了使用,而非占有公款。其中,行為的目的包括:

(1)挪用公款歸個(gè)人使用;

(2)挪用公款進(jìn)行非法活動(dòng);

(3)挪用公款進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)。

以上就是小編為大家講解的關(guān)于挪用公款罪相關(guān)的處罰措施。挪用公款的現(xiàn)象十分嚴(yán)重,其導(dǎo)致的后果也是十分的明顯,嚴(yán)重的敗壞了市場(chǎng)的風(fēng)氣,對(duì)其的處罰不僅是民事處罰還有行政處罰。了解更多的法律知識(shí)請(qǐng)上律霸網(wǎng)進(jìn)行專業(yè)的咨詢。

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李玉珠律師,上海博拓律師事務(wù)所合伙人,精通民商事法律,擅長(zhǎng)公司糾紛、公司法律顧問(wèn)、合同糾紛、房地產(chǎn)糾紛、債務(wù)糾紛、婚姻繼承糾紛案件的法院訴訟代理,包括刑事辯護(hù)。十幾年的律師工作積累資本豐富的經(jīng)驗(yàn)。

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