社會的發展體現在城市的建設中，也是現代化的一種表現。近年來城市的建設過程中出現許多的問題，比如強拆、貪污、官商勾結等，數不勝數的問題已成為社會關注的焦點。因為在城市建設的推進中，也助力了職務腐敗的增長。那么征地拆遷領域犯罪的內容是什么呢?

一、征地拆遷領域職務犯罪問題概述與危害性

征地拆遷領域的職務犯罪是指，從事相關征地拆遷工作的人員，在協助政府從事征地拆遷工作的過程中，利用職務便利所實施的貪污、挪用公共財物，索取、收受賄賂，濫用職權等犯罪行為。這類職務犯罪是發生在人民群眾身邊的、人民群眾最能切身感受的、也是最直接侵害人民群眾利益的犯罪行為。這類案件如果不能及時、有效的依法予以查處，將會造成嚴重的社會危險性。德國法學家耶林說：“世上不法之事莫過于執法之人，自己破壞法律，公務員從法律的看守人變成法律的殺人犯，猶如醫生毒死病人，監護人絞死被監護人，這是天底下最悖公理之事。”

(一)擾亂經濟秩序，影響社會和諧

征地拆遷領域的職務犯罪案件以貪污賄賂犯罪居多，這類犯罪均出于以非法占有為目的，為攝取一己之利，損公肥私，給國家造成嚴重的經濟損失，使得原本公平公正的市場機制失靈，扭曲了社會分配與再分配機制，嚴重擾亂了社會經濟秩序。目前，在我國廣大農村地區，土地仍然是人民群眾的主要經濟來源，征地拆遷工作直接涉及到群眾的切身利益，一旦滋生了腐敗犯罪，極易引起群眾的強烈不滿，如果不能及時、有效的查處，可能導致集體上訪或是群體性事件的發生，嚴重影響社會和諧。

(二)損害政府形象，降低司法公信力

征地拆遷工作往往都由最基層的管理人員負責實施，這些公務管理人員是聯系人民群眾與政府的橋梁，他們的言行舉止關乎社會、政府形象。為官之道，先存百姓;執政之要，合乎民心，然而當這些理念被束之高閣，貪腐行為大行其道之際，將嚴重影響黨群關系與干群關系，使政府失信于民，形象受損。司法作為社會公平正義的最后一道防線，如不能覺察犯罪于間隙，不能繩之犯罪于有效，將會破壞司法原有的運行機制，人民群眾在面臨侵犯自身利益的犯罪問題時不再是相信法律，而是執著于信訪，這將嚴重降低司法的公信力。

二、征地拆遷領域職務犯罪案件特點

(一)涉案罪名較為集中，犯罪手段“簡單粗暴”

根據該院辦理的征地拆遷領域職務犯罪案件情況，筆者發現從犯罪類型上看，涉案的罪名以貪污、挪用公款居多，且犯罪手段比較簡單、直接。在貪污類案件中，犯罪多是通過虛報冒領的方式進行。有些從事征地拆遷工作的人員，利用自己登記填寫征地補償資料的便利，直接以虛構不存在的或者已經領取過征地補償的村民名字虛報土地，再以該村民的名義領取補償款;有的工作人員利用征地拆遷過程中審核把關不嚴的漏洞，直接多報征地拆遷的土地數目，將多報的補償款私分占有。在挪用公款類案件中，犯罪嫌疑人則是利用對補償款監督管理不嚴的制度漏洞，把補償款長期截留在自己手中挪作他用。

(二)共同犯罪多發，窩案、串案多

從犯罪形態上看，這類犯罪多表現為共同犯罪，窩案串案現象比較嚴重。由于征地拆遷工作本身的特殊性，從登記造冊到領取補償款直至補償款發放往往涉及多個環節和多道程序，單個人無法獨自完成，這樣就會出現共同謀劃、分工協作的共同犯罪。現實中經常是出現一個線索，查處一人帶出一片，在個別案件中甚至出現村基層人員、征地拆遷工作組抽調的工作人員、鄉鎮領導干部一同涉案的情況。

(三)犯罪主體趨向群體化、復雜化

征地拆遷領域的職務犯罪案件共同犯罪多發，從犯罪主體上看就是表現為主體的群體化。總體情況大致可歸結為兩類：從橫向分析看，基層村“兩委”成員共同策劃，共同實行，共同私分;從縱向分析看，上下兩級工作人員利用各自負責的一個環節或是一道程序，分工協作，共同完成犯罪行為。同時，由于征地拆遷工作的臨時性、限時性特點，成立的征地拆遷工作機構也多是臨時的，從事征地拆遷工作的人員既有協助政府從事征地拆遷工作的村基層人員，也有鄉鎮政府負責土地管理的工作人員，還有從其他單位部門抽調的人員，人員構成復雜。

三、征地拆遷領域職務犯罪案件發案原因剖析

從辯證唯物主義原理看，任何一個或一些現象的產生都會引起另一個或一些現象的產生，反過來，任何現象的產生都是由其他現象引起的，這種引起與被引起的關系我們稱之為因果關系。當前我國正處于經濟社會發展的轉型時期，社會結構和整合機制發生重大變化，研究任何犯罪的成因都不能孤立于社會背景之外，在這樣的大背景下研究征地拆遷領域職務犯罪案件的成因，就不能僅側重于從某一方面泛泛而談，而應當多方面、多層面、系統性地進行剖析。

(一)主觀層面

從主觀層面進行分析，主要是以個人為中心，主觀原因是人的個人意識方面，主觀是根據、是內因。當前階段誘發征地拆遷領域職務犯罪的原因概括起來有以下方面：

1.個別工作人員法治觀念、廉潔意識淡薄

在征地拆遷工作中，工作人員構成復雜，大多是基層公務人員，綜合素質相對不高，缺乏識法、懂法、敬法的意識，自覺抵制不良誘惑和侵蝕的自控、自律能力較差，在專注工作的同時放松了思想上的學習，導致拜金主義、享樂主義乘虛而入，一步步邁向腐敗的深淵。在相當多的案例中，征地拆遷領域職務犯罪人員的蛻化都是從思想蛻化開始的，個別工作人員錯誤的認為，在工作中自己出了不少力、干了不少工作，應該拿點補償自己，于是就伸出貪婪之手為自己找利益、謀福利。

2.個別工作人員缺乏責任心，權利觀念錯位

征地拆遷機構往往都是由臨時抽調的人員組成的臨時性機構，辦公機制、規章制度等不完善，缺乏集體歸屬感和責任感，加之征地拆遷工作又是一項費時費力的工作，個別工作人員在從事征地拆遷過程中嚴重缺乏責任心，工作中不想監督、不敢監督、不善于監督，使工作僅僅停留在紙面上，真正負起責任進行實地復核的少之又少。同時，個別工作人員權利觀念錯位，認為工作組都是臨時成立的，自己現在掌握的權利如果不加以及時利用，就會“過期作廢”，正是在這種錯誤權利觀念的主導下，有些人員趁機為自己撈取私利，把人民群眾的利益完全拋在了腦后。

(二)客觀層面

從客觀層面進行分析，主要是以制度、機制為核心，是獨立于個人主觀意識之外的制約因素，是外因。

1.征地拆遷政策宣傳不到位，工作不透明

在實踐中，很多地方沒有及時公告征地拆遷的政策規定，對征地拆遷工作有時只是開個會，一通知了之，沒有公示公開制度，導致群眾對征地政策、征收情況、補償標準以及補償款發放情況等不了解，給個別別有用心的職務犯罪人員貪污、截留、挪用補償款留下了空隙。據了解，現在征地拆遷大多采取談一戶、簽一戶、走一戶的方式進行，由于很多征地拆遷政策并沒有形成書面文件，導致政策朝令夕改，為征地拆遷人員與村干部相互勾結，鉆法律政策的空子提供了客觀條件。

2.征地拆遷操作程序不嚴謹，審核流于形式

征地拆遷辦事機構多為臨時性，缺乏長效工作機制，對征地拆遷中土地的丈量、補償標準、補償款的發放等關鍵環節缺乏規范的操作流程;拆遷補償資料登記、申請等工作不規范，管理混亂，造成有關人員輕易偽造纂改拆遷補償資料。此外，征地拆遷過程中設立的專門審核機構形同虛設，對于登記的土地面積和地上附屬物情況缺少實地勘察與審核，只是看看資料，審核不認真、把關不嚴，給一些貪腐人員提供了乘機作假、虛報數字的機會。

3.征地拆遷中重實績、輕監督，監管嚴重缺位

征地拆遷工作是一項難度大、耗時費力的工作，而領導干部多重視征地拆遷的進度，很少依職權認真履行監管職責，對在征地拆遷中出現的輕微違紀違法行為多是“睜一只眼閉一只眼”，對具體的征地拆遷行為和補償款的發放缺乏及時有效的監督，導致監督管理嚴重缺位。此外，領導干部也經常忽視事后監督，一旦征地拆遷工作結束、任務完成，對于補償款的發放情況便減少關注，沒有及時監督村委會進行公示公開，再加上資金管理機制的不健全，導致一些村干部貪污、截留、長期挪用村民補償款的情況屢見不鮮。

四、征地拆遷領域職務犯罪案件解決路徑

孟德斯鳩說“一個良好的立法者關心預防犯罪多于懲罰犯罪，注意激勵良好的風俗對于施行刑罰。”在征地拆遷領域出現職務犯罪的根本癥結還是監督機制的缺位導致權力的濫用，而解決這一問題的路徑還在于讓“權力在陽光下進行”。

(一)健全監督制約機制

首先，強化領導責任。相關部門要加大對征地拆遷工作的監督與管理，防止各項監督制約機制流于形式。各級領導干部要認識到征地拆遷工作不僅是一項工作任務，同時也是一項關系群眾切身利益的民生項目，時刻牢記職責。其次，要加強對重點環節的監督。事前征地拆遷的測算工作可以委托給獨立的第三方，同時在測算資料的審核方面增加審批環節。在征地拆遷過程中嚴格內部審查審核制度，實行“誰出錯誰負責”，并加強征地拆遷補償的審計工作，以多種形式將審計的具體情況公布于眾，確保征地拆遷工作的公平、公正進行。此外，要進一步完善事后監督程序和健全資金管理機制，強化村務公開制度，不僅要公示村民具體補償款發放情況，還要細化到征地拆遷資金的整體情況、補償對象、補償標準等內容，加大群眾對補償工作的監督力度。

(二)增強征地拆遷人員的廉潔自律意識

有關部門應當建立嚴格的征地拆遷人員選任、審查和管理制度，確保把責任心強、思想素質過硬、廉潔自律意識強的工作人員選到征地拆遷工作隊伍中，逐步建立起專業的征地拆遷補償工作隊伍。同時，積極與檢察機關以及紀監部門進行合作，以案例為反面教材，加大法治宣傳和警示教育力度，從而提高征地拆遷人員的法治觀念和依法行政理念，筑牢征地拆遷人員的思想防線。

(三)檢察機關要積極履行檢察職能

檢察機關要適時組織開展針對征地拆遷領域職務犯罪的專項整治活動，做到發現一起查處一起，同時還要認真分析涉地領域職務犯罪案件的成因、易出問題的關鍵環節以及犯罪手段等，針對管理存在的漏洞，善用合理的檢察建議，真正起到特殊預防和一般預防功效。此外，檢察機關的職務預防部門要積極發揮預防優勢，深入廣大農村地區開展形式多樣的預防活動，并積極建立與紀檢監察、公安等部門協作的長效機制。

通過本文，大家可以了解征地拆遷領域犯罪的內容是什么。征地拆遷的犯罪主要指拆遷工作人員在拆遷工作中利用職務之便謀取利益，這類型的職務腐敗問題就是在城市建設中愈演愈烈，助長了貪心之人更大的野心，上面就介紹了征地拆遷工作中職務性犯罪的危害、特點以及原因分析.