既然辦案機關掌握的線索是認定職務犯罪自首的重要標準,那么如何準確理解和把握“辦案機關掌握的線索”范圍,就成為職務犯罪自首認定罪關鍵的問題之一。“線索”本案是一個中性概念,線索不等于犯罪事實本身,有時甚至不能起到直接查證犯罪事實的作用。在刑事案件中,“線索”大致可以分為兩種類型:一種是能夠直接查證犯罪事實的線索;另一種是不能直接查證犯罪事實,但與查證犯罪事實有關聯的線索。如果辦案機關掌握了第一類線索,就應視為掌握了一定的犯罪事實,犯罪分子在被據此調查談話時交代犯罪事實的,不能認定為自首。如果辦案機關掌握了第二類線索,因該線索不能直接查證犯罪事實,犯罪分子在被調查談話期間交代犯罪事實的,是否構成自首存在爭議。筆者認為,根據《意見》的精神,這種情形同樣不能認定為自首。根據此類線索雖不能直接認定犯罪事實,但此類線索具有指向犯罪事實的作用。辦案機關掌握此類線索后,能夠研判行為人可能涉嫌的犯罪性質和類型。一般而言,辦案機關找行為人調查談話具有一定的針對性,行為人由此交代犯罪事實的,應該認定屬于此類線索針對的事實,不能認定為自首。
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