近年來,在我國經濟高度發展的同時,因過失導致的各種安全事故頻頻發生,所造成的人員傷亡和經濟損失觸目驚心。每年因安全事故死亡均在10萬人以上,平均每天因各類事故造成300人喪生,每年因名類安全事故所造成損失接近1000億元,加上間接損失近2000億元,相當于兩個三峽工程的投資。現代社會中的過失犯罪日趨嚴重,已經成為影響人類生存質量的一個重大社會問題。當前我國過失犯罪的發展態勢具有如下特點:
1、過失犯罪的總量在不斷增加,對社會的危害越來越大。隨著現代工業和科學技術的迅猛發展,社會生活中的危險源大大增加,同時,繁忙復雜的工作和高節奏的生活加劇了現代人的心理負荷,加之社會規范疏漏、監督管理不力等因素,致使越來越多的過失犯罪行為發生,并且給社會帶來無法估量的損失。僅以交通事故為例,據有關資料,在過去五年間我國因交通事故共死亡7.5萬人,而各種過失行為是導致交通事故的首要原因。
2、業務過失在過失犯罪中的比重逐步加大,過失犯罪的罪種范圍也在增大。普通過失與業務過失是現代刑法學對犯罪過失的一種重要分類。在傳統農業社會中,因生產力不發達,科技水平相對落后,因而普通過失占據著犯罪過失的主導地位,如我國封建社會中最完備的法典—《唐律》中的“過失”一詞,專指過失致人死傷的情形。而近代以來,業務過失犯罪伴隨著工業化進程和科技革命迅速增長,甚至有趕超普通過失犯罪之勢。由于業務過失主要發生在高度危險的行業,因此造成的損害后果往往比普通過失犯罪更為嚴重。一些新的過失犯罪罪種進入了刑事立法,如過失污染環境的犯罪、醫療事故犯罪等。
3、過失犯罪的因果關系趨于復雜,認定難度加大。在傳統社會中,生產、生活方式較為簡單,普通過失是犯罪過失的主要形式,因普通過失致人死傷或造成財產損失的案件,表現樣態一般不甚復雜,因果關系比較單純,因而易于認定處理。但在物質文明和社會關系都日益豐富多彩的現代社會中,尤其在知識經濟、信息革命、網絡技術蓬勃發展的大背景之下,過失犯罪的表現形形色色、成因錯綜復雜、涉及方方面面,這無疑增大了對其認定、查處的難度。如在不少醫療事故罪案件中,患者生命健康受損的不良后果的發生,既有醫務人員違反醫療規章和診療常規的責任性因素,也有醫療設備運行不佳、主治人員對疑難病癥缺乏診療經驗等技術性因素,同時還可能涉及醫院后勤保障不力、患者不配合診治、藥品質量存在瑕疵以及病情自然轉歸等因素,即便是單獨考察醫務人員的責任問題,也可能牽涉到多名醫務人員、多個科室甚至多家醫院的責任。再如,在一些工程重大安全事故案件中,建設單位、設計單位、施工單位、工程監理單位均負有責任,而建筑材料供應商提供偽劣產品、主管行政領導玩忽職守等,也可能是導致事故發生的重要因素。1999年發生的重慶綦江虹橋垮塌案,即是這方面的典型案例。
有關部門的調查研究資料表明,當前中國重大安全事故多為責任事故,是違章作業造成的,其中絕大多數是完全可以避免的。近年發生發生的煙臺海難、武漢空難等特大事故均屬于因過失造成的責任性事故。據調查,交通事故每死3個人,有2個是由于違章駕駛。違章的原因主要是超重、超載、超車和酒后駕車。
目前我國過失犯罪激增、重大事故頻發的原因是多方面的。例如:部分公民法制觀念不強,安全防范意識談薄;一些企業片面追求眼前經濟利益,放松安全管理,安全生產方面投入不足;個別領導干部官僚主義嚴重,漠視國家人民利益,甚至于徇私枉法、見利忘義,為存在安全隱患的違法生產者大開綠燈,在事故發生之后又欺上瞞下、弄虛作假、極力袒護肇事者等。除此之外,還應當看到,理論上對過失犯罪的內在特性、生成機理、控制對策等缺乏深入的研究,也是影響到有效防治過失犯罪的原因之一。
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