一、什么情況可認(rèn)定玩忽職守罪
玩忽職守的行為在客觀上有兩種類(lèi)型:
一是不履行職務(wù)型,即行為應(yīng)該履行且能夠履行,但不履行其職務(wù)。
二是不正確履行職務(wù)型,即行為人應(yīng)該且能夠履行職務(wù),但不嚴(yán)肅認(rèn)真地對(duì)待其職務(wù),以致錯(cuò)誤地履行了職守。
除了以上表現(xiàn)以外,玩忽職守罪在客觀方面還必須具有“致使公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益遭受重大損失的結(jié)果”。認(rèn)定是否重大損失,應(yīng)根據(jù)司法實(shí)踐和有關(guān)規(guī)定,對(duì)所造成的物質(zhì)性和非物質(zhì)性損失的實(shí)際情況,并按直接責(zé)任人員的職權(quán)范圍全面分析,以確定應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的大小。
二、瀆職犯罪與玩忽職守有什么區(qū)別嗎
(一)主觀方面不同
雖然玩忽職守罪與瀆職罪的主觀罪過(guò),都是既可以由故意構(gòu)成,也可以由過(guò)失構(gòu)成,但是有所不同。
瀆職罪主要是由故意構(gòu)成,個(gè)別情況下也可以由過(guò)失構(gòu)成。其中,表現(xiàn)為故意的濫用職權(quán),既可以是直接故意,也可以是間接故意;表現(xiàn)為過(guò)失的濫用職權(quán),既可以是過(guò)于自信的過(guò)失,也可以是疏忽大意的過(guò)失。
玩忽職守罪主要由過(guò)失構(gòu)成,少數(shù)情況下也可以由故意構(gòu)成。其中,表現(xiàn)為過(guò)失的玩忽職守包括疏忽大意的過(guò)失和過(guò)于自信的過(guò)失,表現(xiàn)為故意的玩忽職守可以是間接故意,也可以是直接故意。
(二)侵犯的直接客體不完全相同
雖然兩罪都侵犯了國(guó)家機(jī)關(guān)正常行使國(guó)家權(quán)力、管理國(guó)家事務(wù)的活動(dòng),但兩罪侵犯的直接客體還是有一定差別。
任何一個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員,都應(yīng)當(dāng)在職務(wù)活動(dòng)中正確地履行職責(zé),依法貫徹執(zhí)行國(guó)家的方針、政策,一切胡作非為的濫用職權(quán)活動(dòng),都是對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)活動(dòng)正當(dāng)性原則地侵犯,從而危害到國(guó)家機(jī)關(guān)的正常管理活動(dòng)。
瀆職罪的直接客體是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)活動(dòng)的正當(dāng)性。任何一個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員,都應(yīng)當(dāng)恪盡職守,完成國(guó)家機(jī)關(guān)賦予的任務(wù)。
一切擅離職守的不履行職責(zé)行為或馬虎草率的不認(rèn)真履行職責(zé)的行為,都是對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)活動(dòng)勤政性原則的侵犯,從而危害到國(guó)家機(jī)關(guān)的正常管理活動(dòng)。
因此,玩忽職守罪的直接客體是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人中職務(wù)活動(dòng)的勤政性。
(三)客觀方面不同
首先,兩罪的犯罪行為的性質(zhì)和具體表現(xiàn)不同。瀆職罪在客觀方面的本質(zhì)屬性是對(duì)職權(quán)的“濫用”。這種“濫用”主要表現(xiàn)為兩種情形:
1.是超越職權(quán)的濫用,即行為人超越法定權(quán)力范圍,違法決定無(wú)權(quán)決定的事項(xiàng)、擅自處理無(wú)權(quán)處理的事務(wù);
2.是在其職權(quán)范圍內(nèi)違法行使職權(quán)的濫用,即行為人在其職權(quán)范圍內(nèi)違反法定辦事程序,胡作非為,濫施淫威,隨心所欲地違法處理公務(wù)。
玩忽職守罪在客觀方面的本質(zhì)屬性是對(duì)職守的“玩忽”。這種“玩忽”行為,主要表現(xiàn)為兩種情形:
1.是不履行職責(zé),即行為人嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,對(duì)法定職責(zé)義務(wù),該為而不為,放棄職守、擅離崗位;
2.是不認(rèn)真履行職責(zé),即行為人在履行職責(zé)但履責(zé)時(shí)嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任,對(duì)法定職責(zé)義務(wù),馬虎草率、敷衍塞責(zé)。
結(jié)合《最高人民檢察院關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》的規(guī)定來(lái)看,國(guó)家工作人員玩忽職守的行為,必須要造成了公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益受到重大損失的,那么才可以玩忽職守罪追究該國(guó)家工作人員的刑事責(zé)任。否則的話,可能給予的僅僅是行政方面的處分,談不上構(gòu)成犯罪。
哪些屬于玩忽職守罪的構(gòu)成要件
公務(wù)員玩忽職守罪怎么認(rèn)定
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