2008年8月27日，公安部發(fā)布了新修訂的《道路交通事故處理程序規(guī)定》(以下簡稱“新規(guī)”)，新規(guī)于2009年1月1日起正式施行，取代2004年發(fā)布的《交通事故處理程序規(guī)定》。新規(guī)是在2004年“舊規(guī)”基礎(chǔ)上作出的進(jìn)一步完善與細(xì)化，它是在原有基礎(chǔ)上延續(xù)和發(fā)展的，是為保證《中華人民共和國道路交通安全法》順利實施推出的部門規(guī)章，以確保對道路交通事故進(jìn)行公正、有效處理。新規(guī)修訂的原因可總結(jié)以下方面：?

首先，交警辦案程序需要可操作性。舊規(guī)中某些辦案程序規(guī)定存在不細(xì)化、不規(guī)范的問題，例如《道路交通安全法》中規(guī)定，在道路上發(fā)生交通事故，僅造成輕微財產(chǎn)損失，并且基本事實清楚的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)先撤離現(xiàn)場再進(jìn)行協(xié)商處理。現(xiàn)實中，道路交通事故中有約75%是可以進(jìn)行自行協(xié)商解決的，若能夠?qū)Υ艘?guī)定進(jìn)行完善，使民警少介入，則會大大提高效率。舊規(guī)在這方面不夠具體、細(xì)化，難以操作。新規(guī)主要從細(xì)化入手，在事故重新復(fù)核、交警執(zhí)法問責(zé)、“快速處理”規(guī)定等方面作了進(jìn)一步的完善和推廣。?

其次，交警的執(zhí)法需要程序型規(guī)范。如今，交警在全國分布范圍廣、流動性強，從而造成各地交警的程序、證據(jù)意識差異很大。如果道路交通事故處理程序規(guī)定的不完善和不細(xì)化，就會容易造成極少部分民警執(zhí)法辦案的隨意性，從而致使執(zhí)法程序上出錯。這時，當(dāng)事人很可能會選擇上訪來解決問題。因此，在當(dāng)事人法律意識不斷提高的社會背景下，對辦案民警提出了更高的要求。?

2007年5月公安部交通管理局推出《服務(wù)群眾16條措施》。一年多以來，各省公安機(jī)關(guān)交通管理部門在實施《服務(wù)群眾16條措施》中，總結(jié)了許多經(jīng)驗。實踐證明，新規(guī)中新增加的許多內(nèi)容是可行的，產(chǎn)生了良好的法律效果和社會效果。?

(二)《道路交通事故處理程序規(guī)定》新法條及亮點?

1小事故首先撤離，再自行協(xié)商?

由于汽車擁有量、道路數(shù)量的不斷增長，我國現(xiàn)在正處于交通事故高發(fā)期，總量居高不下。交通事故是造成擁堵的主要原因，這與暢通、高效、安全的交通基本需求不相適應(yīng)。尤其在大城市，90%以上的道路交通事故并沒有重大的人員、財產(chǎn)損害，一般都事實較清楚。完全可以“快速處理”。針對舊規(guī)中對道路交通事故的處理設(shè)有“簡易程序”的基礎(chǔ)上，新規(guī)增設(shè)了“自行協(xié)商”程序，即機(jī)動車與機(jī)動車、機(jī)動車與非機(jī)動車發(fā)生財產(chǎn)損失事故后，當(dāng)事人對事實及成因無爭議的，可自行協(xié)商處理損害賠償事宜。在進(jìn)行“自行協(xié)商”時，車輛可以移動的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在安全原則下對現(xiàn)場拍照或者標(biāo)劃事故車輛現(xiàn)場位置后，立即將車輛移至不妨礙交通的地點。非機(jī)動車與非機(jī)動車或者行人發(fā)生財產(chǎn)損失事故，基本事實及成因清楚的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)先撤離現(xiàn)場。對應(yīng)當(dāng)自行撤離現(xiàn)場而未撤離的，交警應(yīng)責(zé)令當(dāng)事人撤離現(xiàn)場;造成交通堵塞的，對駕駛?cè)颂幰?00元的罰款。?