交水發(fā)[2006]646號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市交通廳(委)、上海市港口管理局，長江、珠江航務(wù)管理局、中-遠(yuǎn)、中-海、長-航、**運(yùn)集團(tuán)：

為加強(qiáng)國內(nèi)水路運(yùn)輸市場準(zhǔn)入管理，提高國內(nèi)航運(yùn)業(yè)發(fā)展水平，保障運(yùn)輸安全，我部于2001年頒布實(shí)施了《國內(nèi)船舶運(yùn)輸經(jīng)營資質(zhì)管理規(guī)定》(交通部令2001年第1號(hào),以下簡稱“1號(hào)部令”)。其中對(duì)申請(qǐng)從事水路客運(yùn)、液貨危險(xiǎn)品運(yùn)輸提出了明確的要求。針對(duì)1號(hào)令實(shí)施以來出現(xiàn)的新情況，為加強(qiáng)國內(nèi)跨省水路客運(yùn)、液貨危險(xiǎn)品運(yùn)輸市場準(zhǔn)入管理，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、進(jìn)一步明確并提高客船、液貨危險(xiǎn)品船市場準(zhǔn)入條件

根據(jù)1號(hào)部令的規(guī)定，對(duì)新設(shè)立客運(yùn)、液貨危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)要求其至少一名持股25%以上的股東(以下簡稱“以該方式出資的股東”)具有3年以上經(jīng)營相應(yīng)船舶種類的海船、河船運(yùn)輸經(jīng)歷。該規(guī)定作為水路客運(yùn)、液貨危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)的準(zhǔn)入條件之一，其出發(fā)點(diǎn)在于將具有水路客運(yùn)、液貨危險(xiǎn)品運(yùn)輸經(jīng)營資質(zhì)企業(yè)的經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)特別是安全管理經(jīng)驗(yàn)引進(jìn)新設(shè)立的公司，促進(jìn)新公司各項(xiàng)安全管理制度的建立和落實(shí)。該規(guī)定的實(shí)施對(duì)提高新公司的經(jīng)營和安全管理水平發(fā)揮了積極作用。為加強(qiáng)管理，提高國內(nèi)客船、液貨危險(xiǎn)品船運(yùn)輸企業(yè)的整體素質(zhì)，部決定進(jìn)一步明確并提高客船、液貨危險(xiǎn)品船市場準(zhǔn)入條件。

(一)以該方式出資股東應(yīng)具備的條件。

按照1號(hào)部令要求，以該方式出資的股東應(yīng)具有與擬新設(shè)立公司經(jīng)營船舶種類相一致的沿海、內(nèi)河客船、液貨危險(xiǎn)品船運(yùn)輸經(jīng)歷。如果新設(shè)立公司擬經(jīng)營海船的，該股東應(yīng)具有3年以上相應(yīng)船舶種類的海船運(yùn)輸經(jīng)歷;如果新設(shè)立公司擬經(jīng)營河船的，該股東應(yīng)具有3年以上相應(yīng)船舶種類的河船運(yùn)輸經(jīng)歷。且上述股東過去3年無重大安全責(zé)任事故和違法違章經(jīng)營記錄。新設(shè)立公司所經(jīng)營的船舶中，按國家有關(guān)規(guī)定要求建立安全管理體系的，該股東還應(yīng)取得海事部門簽發(fā)的、覆蓋其經(jīng)營船舶種類的客船、液貨危險(xiǎn)品船安全管理體系符合證明(DOC證書)。

(二)對(duì)以該方式出資股東的相關(guān)要求。

以該方式出資的股東應(yīng)按規(guī)定足額對(duì)新設(shè)立公司注資，嚴(yán)禁以虛假入資方式為新設(shè)立公司取得經(jīng)營資質(zhì);該股東在新設(shè)立公司的股份應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，在新公司取得經(jīng)營資質(zhì)后3年內(nèi)持有股比均不得低于25%。該股東應(yīng)指派專門管理人員參與新公司的籌建，并對(duì)新公司的經(jīng)營和安全管理進(jìn)行指導(dǎo)。為保障以該方式出資股東公司對(duì)新設(shè)立公司的安全管理指導(dǎo)到位，同一公司以該方式出資投資新公司的數(shù)量不得超過3家。

(三)以該方式出資股東應(yīng)提供的相關(guān)證明材料和程序。

擬以該方式出資的股東向其所在地交通主管部門申請(qǐng)，由當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T審核并出具該公司3年內(nèi)無重大安全責(zé)任事故和違法違章經(jīng)營記錄及其以該方式出資的企業(yè)不超過3家的證明文件。擬新設(shè)立的公司將該證明文件和能證明該股東公司對(duì)本公司出資情況的工商登記記錄(名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書)、驗(yàn)資報(bào)告等一并提交新設(shè)立公司所在地交通主管部門。

當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T在對(duì)新設(shè)立不足3年的水路客運(yùn)、液貨危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行年度核查和日常抽查時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)核對(duì)這些公司的股東股比變動(dòng)情況，保證以該方式出資的股東在新公司取得經(jīng)營資質(zhì)后3年內(nèi)持有股比均不低于25%。

(四)嚴(yán)格執(zhí)行客船、液貨危險(xiǎn)品船“先審批，后建造”的有關(guān)規(guī)定，船舶運(yùn)輸經(jīng)營人未取得運(yùn)力市場準(zhǔn)入許可文件前，不得自行開工建造客船、液貨危險(xiǎn)品船。

二、調(diào)整客船、液貨危險(xiǎn)品船以委托經(jīng)營方式從事國內(nèi)水路運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)規(guī)定

根據(jù)1號(hào)部令的規(guī)定，從事國內(nèi)客船、液貨危險(xiǎn)品船運(yùn)輸必須取得企業(yè)法人資格。為解決原有個(gè)體客船、液貨危險(xiǎn)品船的歷史遺留問題，我部《關(guān)于整頓和規(guī)范個(gè)體運(yùn)輸船舶經(jīng)營管理的通知》(交水發(fā)〔2001〕360號(hào))明確，個(gè)體運(yùn)輸船舶所有人和其他不具備經(jīng)營資格的船舶所有人可按照平等自愿的原則與具有經(jīng)營資格的船舶運(yùn)輸經(jīng)營人簽定船舶委托經(jīng)營合同，由接受委托的船舶運(yùn)輸經(jīng)營人負(fù)責(zé)委托船舶的經(jīng)營和管理，并承擔(dān)接受委托船舶的安全責(zé)任。在一定時(shí)期內(nèi)，這一模式對(duì)于解決原有個(gè)體船舶的出路，促進(jìn)社會(huì)資本投入水運(yùn)業(yè)起到了積極的作用，但委托經(jīng)營方式的種種弊端逐漸顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)在部分船舶存在“托而不管”的現(xiàn)象，委托經(jīng)營的相關(guān)權(quán)力和責(zé)任沒有得到很好的落實(shí)，存在一定的安全隱患。

為進(jìn)一步規(guī)范管理，保障運(yùn)輸安全，部決定自2006年12月1日起，新投入營運(yùn)(包括國內(nèi)新建、國外進(jìn)口和所有權(quán)轉(zhuǎn)讓、經(jīng)營權(quán)變更的船舶)以及原有委托經(jīng)營合同到期的客船、液貨危險(xiǎn)品船，不得再采用委托經(jīng)營的方式。原委托經(jīng)營合同未到期的客船、液貨危險(xiǎn)品船，應(yīng)于2008年12月31日前，采用組建符合經(jīng)營資質(zhì)條件的新公司或光租給具有經(jīng)營資格的公司等方式實(shí)現(xiàn)公司化經(jīng)營。

三、加強(qiáng)航運(yùn)企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)的監(jiān)管

各級(jí)航運(yùn)主管部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)的審查和監(jiān)管，對(duì)以虛假入資方式騙取經(jīng)營資質(zhì)或不履行安全指導(dǎo)責(zé)任的公司，要按有關(guān)規(guī)定和程序取消其經(jīng)營資格。對(duì)現(xiàn)采用委托經(jīng)營方式的客船、液貨危險(xiǎn)品船，要指導(dǎo)并督促其在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變。

請(qǐng)各有關(guān)省級(jí)交通主管部門在2006年年底前，將本省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)采用入股25%方式設(shè)立的客運(yùn)、液貨危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)的明細(xì)情況調(diào)查后報(bào)部。

本通知適用于國內(nèi)跨省客運(yùn)、液貨危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)和船舶的管理，從通知之日起實(shí)施。

中華人民共和國交通部(章)

二○○六年十一月十六日