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寧波
對食品監管瀆職罪的理解和適用
在刑法修正案(八)增設食品監管瀆職罪之前，對于負有食品安全監管職責的國家工作人員的瀆職行為，可依據濫用職權罪、玩忽職守罪追究刑事責任。刑法修正案(八)將食品監管方面的瀆職犯罪單列出來，并規定了比濫用職權罪、玩忽職守罪更重的法定刑，將最高法定刑從七年有期徒刑提高到十年，加大了對食品監管瀆職犯罪的打擊力度。
(一)食品監管瀆職罪的特征
一是侵犯的客體是國家機關對食品安全正常的監管活動。二是在客觀方面表現為負有食品安全監管職責的國家機關工作人員，濫用職權或者玩忽職守，導致發生重大食品安全事故或者造成其他嚴重后果。三是犯罪主體是特殊主體，只能是負有食品安全監管職責的國家機關工作人員。四是主觀方面一般表現為過失，也可以是故意。濫用職權或玩忽職守造成后果表現為過失，而徇私舞弊導致發生重大食品安全事故或者造成其他嚴重后果則表現為故意，將從重處罰。
(二)食品監管瀆職罪的認定
食品安全瀆職罪是典型的“結果犯”。以導致發生重大食品安全事故或者造成其他嚴重后果為犯罪的構成要件，沒有出現這樣的結果就不構成本罪。食品監管瀆職罪同時屬于“結果加重犯”。修正后的《刑法》第408條之一規定：“造成特別嚴重后果的，處五年以上十年以下有期徒刑”，就是對結果加重的處罰規定。本條還同時規定：“徇私舞弊犯前款罪的，從重處罰。”意思是，負有食品安全監管職責的國家機關工作人員，在食品安全監管中有徇私舞弊行為，導致發生重大食品安全事故或者造成其他嚴重后果的將從重處罰。負有食品安全監督管理職責的國家機關工作人員，濫用職權或者玩忽職守，導致發生重大食品安全事故或者造成其他嚴重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役;造成特別嚴重后果的，處五年以上十年以下有期徒刑。刑法還規定了徇私舞弊不移交刑事案件罪，商檢徇私舞弊罪、商檢失職罪，動植物檢疫徇私舞弊罪、動植物檢疫失職罪，放縱制售偽劣商品犯罪行為罪等罪名，對于未造成危害結果不構成食品監管瀆職罪的瀆職行為，但符合上述犯罪構成要件的，仍可對其定罪處罰。
(三)食品監管瀆職罪的適用
在案件的具體認定上要注意把握以下幾點：一是瀆職失職行為必須發生在食品安全監管領域。二是瀆職失職行為必須導致了重大食品安全事故或者造成其他嚴重后果。“造成其他嚴重后果”是指造成與食品安全事故有關的其他嚴重后果。三是負有食品安全監管職責的國家機關工作人員，在對食品安全監管過程中，因瀆職失職但沒有造成重大食品安全事故或沒有造成與食品安全事故有關的其他嚴重后果的，則不構成食品監管瀆職罪，可能構成其他犯罪。
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