鄉、村自行修建的道路(機耕道)和自然通車形成的道路以及住宅樓群道路、機關團體單位的內部道路、廠礦企事業專用道路以及尚未交付使用的新建道路等,根據有關規定,均不屬于法定道路,在這些路上發生的車輛事故(非道路交通事故),也不屬于道路交通管理范圍,公安交警部門不具有法定管理的職權。但大量的這類非道路交通事故,若無人受理,或受理后在處理上存在很多實際困難,導致事故不能得到及時適當的處理,也會給社會帶來不穩定的隱患。鑒于此,很多地方政府作出決定,將非道路交通事故也交由公安交警部門比照道路交通事故進行處理。
總結各地多年來的實踐,公安交警部門在處理非道路交通事故案時,應當注意以下幾方面的問題:應比照道路交通事故案進行調查、取證;損害賠償調解應以各方當事人自愿申請為原則。
非道路交通事故的損害賠償,在告知當事人向人民法院提起民事訴訟之后,各方當事人仍然申請公安交警部門進行調解的,公安交警部門可以進行調解,其損害賠償的標準可參照道路交通事故的相關標準,但不能適用兩次調解達不成協議而終結的法定程序。至于調解是否達成協議,達成協議后任何一方不履行,公安交警部門均不再進行調解和受理,當事人可向人民法院提起民事訴訟。
對非道路交通事故進行現場勘察,對證人、當事人進行詢(訊)問,對車輛的檢驗以及傷員的救治等前期處置,均可以比照道路交通事故的處理方法進行。
不能進行責任認定
對非道路交通事故,不能進行責任認定,只可以形成公安機關的調查結論,調查結論可對事故進行成因分析,并告知當事人,其損害賠償應向人民法院提起民事訴訟。
對當事人的處罰不能適用交通管理法律法規《道路交通事故處理辦法》規定的各種處罰,不能適用于非道路交通事故的當事人,否則,將可能引起行政訴訟。
如果需對當事人的某些嚴重違章行為進行處罰,比如酒后駕車、無證駕車等,可以依照《治安管理處罰條例》的有關規定,對其違章行為單獨處罰。
如果需對造成重大傷亡事故過失致人死亡的當事人追究刑事責任,應依照刑法第134條、135條、233條的規定移送司法機關定罪處罰,亦不能適用刑法第133條有關交通肇事罪的處罰規定。
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