檢察機(jī)關(guān)開展刑事立案監(jiān)督工作,主要是通過哪幾種方式來進(jìn)行
就目前而言,檢察機(jī)關(guān)開展刑事立案監(jiān)督工作,主要是通過以下四種方式來進(jìn)行:
(一)、辦案中發(fā)現(xiàn)。
對(duì)公安機(jī)關(guān)報(bào)捕的案件,因疏忽大意或者是執(zhí)法水平的原因,該立案而沒有被立案。主要是:①幫助犯、脅從犯或者是在逃犯沒有被立案;②對(duì)收購贓物的、銷贓的、窩藏贓物的沒有立案;③因?yàn)槎ㄐ圆粶?zhǔn),比如敲詐勒索與搶劫,應(yīng)定搶劫的辦案人員認(rèn)為是敲詐勒索,從而導(dǎo)致該立案的不立案。對(duì)于辦案中發(fā)現(xiàn)的該立案而不立案或不該立案而立案的情形,只能對(duì)進(jìn)入司法程序的案件進(jìn)行監(jiān)督,是查漏補(bǔ)缺式的,對(duì)沒有進(jìn)入司法程序的案件則無從監(jiān)督,而現(xiàn)實(shí)中更多的該立案不立案的現(xiàn)象則存在于沒有進(jìn)入司法程序的案件。
(二)被害人及其親屬的控告、申訴。
被害人對(duì)公安機(jī)關(guān)不立案的決定不服,而到檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行控告、申訴,通過這種方式,也可以監(jiān)督一部分該立案而未立案的案件。但是這種方式完全取決于被害人的態(tài)度,而被害人及其親屬的態(tài)度又往往因以下幾個(gè)方面的原因而導(dǎo)致其不進(jìn)行控告和申訴:①被害人及其親屬不知道自己的這項(xiàng)訴訟權(quán)利;②因不懂法而不知道自己的案件是應(yīng)當(dāng)立案而立案的,因而無從行使這項(xiàng)權(quán)利;③因?qū)Ψ脚c自己的關(guān)系或其他原因而放棄自己的權(quán)利;④因不信任檢察機(jī)關(guān)而不到檢察機(jī)關(guān)來控告、申訴。
(三)其他人的檢舉、揭發(fā)。
其他了解案件真相的人到檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行檢舉揭發(fā),可以使我們發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)該立案而未立案的行為,并進(jìn)行監(jiān)督。但是這種方式的監(jiān)督一般只在以下三種情況才能發(fā)揮作用:①了解案件真相的人非常有正義感,對(duì)這種該立案而未立案的現(xiàn)象強(qiáng)烈不滿,所以他要檢舉揭發(fā);②了解案件真相的人與犯罪嫌疑人有個(gè)人恩怨,他想趁這次機(jī)會(huì)報(bào)復(fù),所以他要到檢察院來檢舉揭發(fā);③檢察機(jī)關(guān)對(duì)這種檢舉揭發(fā)行為進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),了解案件真相的人為了獲得獎(jiǎng)金而檢舉揭發(fā)。從中國人的傳統(tǒng)習(xí)慣上來講,絕大部分的人對(duì)檢舉揭發(fā)的積極性不高。
(四)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)。
如果檢察機(jī)關(guān)工作人員被抽調(diào)到執(zhí)法檢查組中對(duì)公安機(jī)關(guān)辦理的案件進(jìn)行執(zhí)法檢查,也可以發(fā)現(xiàn)一部分該立案而未立案案件。但是這種檢查并不是經(jīng)常性的,有時(shí)還沒有檢察人員參加,并且這種檢查的規(guī)模、范圍很有限,難以真正發(fā)揮作用。
總之,目前我們開展刑事立案監(jiān)督工作基本上就限于以上四種方式,而這四種方式均有自己先天的缺陷,無法使我們真正有效地開展這項(xiàng)工作。
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