【詳解】
本條是對保險公司擅自從事機動車交通事故責任強制保險業務的處罰規定。
從事機動車交通事故責任強制保險業務必須具備兩個條件:
一、從行為主體看,需是經保監會批準設立的保險公司。對于保險公司的設立,我國實行設立的審批制度,《保險法》第71條規定,設立保險公司,必須經保險監督管理機構批準。
二、從業務范圍看,依法設立的保險公司還必須有從事機動車交通事故責任強制保險業務的權力。本《條例》第5條規定,中資保險公司經保監會批準,可以從事機動車交通事故責任強制保險業務,即不是每個保險公司都能夠經營機動車交通事故責任強制保險業務,沒有獲得批準的保險公司不得經營機動車交通事故責任強制保險。作出這樣的規定,其原因在于機動車交通事故責任強制保險不同于一般的商業保險,它需要有相當的準入條件和標準,這樣才能夠保證機動車交通事故責任強制保險業務的順利開展,同時也可以更好的保護投保人的利益。
本條和第36條的內容是相對應的,第36條規定了非保險公司非法從事機動車交通事故責任強制保險業務的法律責任,而本條規定了保險公司違法從事機動車交通事故責任強制保險業務的法律責任。
本條規定的法律責任同第35條規定的法律責任相比,對保險公司的責任要求更嚴格,這主要體現在三個方面:
1.責令退還收取的保險費,其目的在于,最優先維護善意投保人的利益;
2.違法所得10萬元以上的,處違法所得1倍以上5倍以下罰款,同第36條規定的20萬元相比,提高了罰款的數額;
3.對于逾期不改正或者造成嚴重后果的,責令停業整頓或者吊銷經營保險業務許可證。停業整頓和吊銷經營許可證是比較嚴重的行政處罰,由于限制人身自由的行政處罰只能由法律設定,因此,這兩項行政處罰實質上是行政法規所能夠設定的最高處罰了,根據《行政處罰法》第42條的規定,對于停業整頓和吊銷經營許可證,當事人可以要求舉行聽證會。
對保險公司規定更嚴格的法律責任,主要有以下幾點考慮:
1.保險公司是從事保險業務的市場主體,有義務更嚴格遵守本條例的規定,而違反了相應的規定,則其法律責任也應更嚴格;
2.只有保險公司都按照規定的經營范圍,合法地從事經營行為,才能夠保證整個保險行業的有序競爭和發展,而這樣良好的經營環境,保險公司是最主要的受益者;
3.由于保險公司具有從事保險的完備條件,且其在公眾中享有一定的聲譽,其違法行為也更具有迷惑性,危害后果也更嚴重,所以,對保險公司的行為理應提出更嚴格的要求、進行嚴格的監管。
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