一、以租代征后還可以要回自己的土地嗎?

說到“以租代征”，農(nóng)民朋友大都不陌生。因?yàn)楝F(xiàn)在很多農(nóng)村的地區(qū)都在推進(jìn)城鎮(zhèn)化，征收拆遷已經(jīng)成為一個(gè)普遍的現(xiàn)象。而在這樣的背景后，對農(nóng)民的土地“以租代征”，應(yīng)運(yùn)而生。

簡單點(diǎn)說“以租代征”就是指通常情況下，如果需要進(jìn)行農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，需依法經(jīng)過土地征收程序，并辦妥農(nóng)用地轉(zhuǎn)用相關(guān)審批手續(xù)，而“以租代征”則是規(guī)避了法定的征收轉(zhuǎn)用程序，以簽訂“租賃”合同的方式從農(nóng)民手中獲取土地，并直接將農(nóng)用地投入市場作為非農(nóng)業(yè)用地使用。這里征收方可通過“租賃”形式逃避了繳納有關(guān)稅費(fèi)、履行耕地占補(bǔ)平衡法定義務(wù)。

實(shí)踐中，有很多地方政府和村委會(huì)一起牽頭，由村民和用地單位簽訂“租地協(xié)議”，直接從村民手里租用土地用于非農(nóng)建設(shè)，合同期限短則數(shù)年長則幾十年，每年支付出租人一部分“租金”;近來，隨著政策的變化，臨近征地拆遷的時(shí)候，就會(huì)有相關(guān)人員告知：“為了生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)或者是為了修建公共設(shè)施等等，需要租用農(nóng)民土地進(jìn)行建設(shè)……”或者會(huì)突然知道某用地單位或個(gè)人直接與村委會(huì)簽訂了協(xié)議租賃土地;也有基層政府直接租賃、轉(zhuǎn)租農(nóng)村集體土地等等的現(xiàn)象……這就是典型的“以租代征”。

“以租代征”這種用地方式自始至終是不符合土地管理相關(guān)法律制度要求的，既侵犯農(nóng)民合法權(quán)益，也不符合法律規(guī)定要求的“租地協(xié)議”。

國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》(國發(fā)〔2006〕31號)“未依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，國家機(jī)關(guān)工作人員批準(zhǔn)通過“以租代征”等方式占地建設(shè)的，屬非法批地行為;單位和個(gè)人擅自通過“以租代征”等方式占地建設(shè)的，屬非法占地行為。”

又根據(jù)《中華人民共和國合同法》第五十二條第(五)項(xiàng)規(guī)定，違反法律法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的合同為無效。

因此，如果地方政府或其他用地單位違法租用農(nóng)民土地，不符合國務(wù)院文件和《合同法》規(guī)定，那么農(nóng)民朋友們應(yīng)當(dāng)明確，這樣的“租地合同”是違反法律法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的，可以主張合同無效，要回自己的土地。

二、農(nóng)村土地“以租代征”常見的6種形式

1、用地單位或個(gè)人直接與村委會(huì)簽訂協(xié)議租賃土地;

2、基層政府直接租賃農(nóng)村集體土地;

3、基層政府轉(zhuǎn)租農(nóng)村集體土地;

4、基層政府作為土地租賃中介人促成租地行為;

5、村民自行出租自己的承包地;

6、村委會(huì)租用農(nóng)戶的承包地搞非農(nóng)建設(shè)。

關(guān)于以租代征在農(nóng)村地區(qū)是比較常見的，但由于農(nóng)村中集體所有的土地不得出讓、轉(zhuǎn)讓或出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，因此這種通過租賃方式代替土地征收的，通常認(rèn)定屬于違法行為。當(dāng)事人之間簽訂的“租地合同”也是違反了法律、法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的，因而該合同可以認(rèn)定為無效。

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