根據《中華人民共和國土地管理法》第四十五條規定，征收下列土地由國務院批準：

(一)基本農田;

(二)基本農田以外的耕地超過三十五公頃的;

(三)其他土地超過七十公頃的。

征收上述規定以外的其他土地的，由省、自治區、直轄市人民政府批準，并報國務院備案后方可實施。

第四十六條第一款規定：“國家征收土地的，依照法定程序批準后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施?！?/p>

《征收土地公告辦法》第四條規定：“被征收土地所在地的市、縣人民政府應當在收到征收土地方案批準文件之日起10個工作日內進行征收土地公告，該市、縣人民政府土地行政主管部門負責具體實施。”

第十一條規定：“征地補償、安置方案經批準后，由有關市、縣人民政府土地行政主管部門組織實施。"

從上述這幾個法條可以看出，無論是從征地的“審批機關”還是“實施機關”來看，都與村委會和鎮政府沒有任何關系，征地的審批機關只有“國務院和省政府”，征地的實施機關是“被征收土地所在地的市縣級人民政府及它的土地行政主管部門”，村委會和鎮政府實施征地拆遷在法律上沒有任何依據，所以他們是沒有權力進行征地拆遷的。

實踐中，村委會或鎮政府的工作人員通常扮演著協助者的角色。作為基層干部，上述人員既熟悉征地拆遷的政策和流程又掌握現場的實際情況，在補償安置方面有很大的話語權，雖然職位低但權力很大。

然而，很多村委會或鎮政府虛構國家征收土地的事實，轉手將土地賣給開發商以謀取暴利。還有的村委會或者鎮政府采取租賃土地的方式代替土地征收，這種買賣土地、以租代征的行為屬于違法行為，嚴重者甚至有可能構成刑事犯罪。面對這種情況，村民應當如何維護合法權益呢?

《土地管理法》第七十三條規定：買賣或者以其他形式非法轉讓土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門沒收違法所得;對違反土地利用總體規劃擅自將農用地改為建設用地的，限期拆除在非法轉讓的土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀，對符合土地利用總體規劃的，沒收在非法轉讓的土地上新建的建筑物和其他設施;可以并處罰款;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八十一條規定：擅自將農民集體所有的土地的使用權出讓、轉讓或者出租用于非農業建設的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正，沒收違法所得，并處罰款。

根據上述規定，相關村民有權拒絕鎮政府、鄉政府征收土地買賣，并向當地的國土部門舉報或申請查處。如果相關部門漠視農民權益，對違法行為不管、不問，村民可以通過法律途徑要求其履行職責。即使遇到“強征”、“強拆”，也一定要保持冷靜，及時報警并以錄音錄像的方式保留證據。由于征地、拆遷案件比較復雜，專業性又強，村民最好及時委托律師代理維權事宜。