首先來(lái)分析一下:多出的土地來(lái)自何處?
算算時(shí)間,二輪承包是在97、98年前后,距今已有約20年。當(dāng)時(shí)測(cè)量耕地面積的技術(shù)相對(duì)落后,很多地方都是拉著皮尺,估摸一下大概;另外隨著時(shí)間推移,一些地方在地貌地形上發(fā)生變化。這次土地確權(quán),技術(shù)先進(jìn),精確度高,確定耕地“四至”可以精確到厘米。結(jié)果就是原來(lái)粗線條測(cè)量的隱形面積被顯現(xiàn)出來(lái),即實(shí)際的耕種面積多余二輪承包登記的面積。
除了當(dāng)初測(cè)量技術(shù)落后問(wèn)題造成面積不準(zhǔn),現(xiàn)實(shí)中有些地方農(nóng)戶的耕地面積增加是由于自己開(kāi)荒得來(lái)的;還有的是當(dāng)時(shí)登記出現(xiàn)謬誤。
“多出的土地”來(lái)源不同,本身的性質(zhì)便存在差別,處理方式也存在差異。
因當(dāng)時(shí)測(cè)量技術(shù)落后造成耕地實(shí)際面積超出登記數(shù)值的情況,按實(shí)際面積確權(quán)頒證,確權(quán)證書上注明兩次測(cè)量的面積。如果地塊是種糧的,國(guó)家的糧食補(bǔ)貼還是按照二輪承包時(shí)確定的面積計(jì)算。
因個(gè)人開(kāi)荒造成面積超出的情況,處理方式:未通過(guò)招標(biāo)、拍賣或公開(kāi)協(xié)商個(gè)人私自開(kāi)墾的“四荒地”是不予確權(quán)的。當(dāng)?shù)貙?duì)于農(nóng)民開(kāi)墾出的河灘、荒地并不予確權(quán)發(fā)證,實(shí)際操作中依然由開(kāi)墾的農(nóng)民繼續(xù)耕作。
因當(dāng)初面積上報(bào)存在謬誤造成面積超出的情況,處理方式:如果面積出入不大,一般來(lái)說(shuō)根據(jù)事實(shí)說(shuō)明情況,依照實(shí)際面積依法確權(quán)頒證,登記時(shí)需要將前后兩次的耕地面積都標(biāo)注清楚。如果面積出入較大,要反復(fù)審核,之后在村組進(jìn)行公示,無(wú)異議后才可確權(quán)登記。
綜上,如果此次確權(quán)工作中,自家耕地的實(shí)測(cè)面積大于原來(lái)二輪承包時(shí)候的面積,要具體情況具體對(duì)待。
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陸映青律師系浙江漢寧律師事務(wù)所主任,華東政法大學(xué)法律碩士,1994年通過(guò)全國(guó)統(tǒng)考獲得律師資格證書,1997年開(kāi)始執(zhí)業(yè),至今已逾二十年,曾擔(dān)任企事業(yè)單位法律顧問(wèn)數(shù)十家,成功辦理各類案件上千件,法學(xué)理論功底深厚,實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富,擅長(zhǎng)辦理房地產(chǎn)、建筑工程、合同、婚姻、繼承、損害賠償?shù)劝讣附哒\(chéng)為廣大客戶提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。
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