車禍致公路污損路面損失擔(dān)賠償責(zé)任由誰承擔(dān)

基本案情：

2008年5月17日16時45分許，駕駛員汪某駕駛低速自卸貨車由徽州區(qū)巖寺鎮(zhèn)駛往歙縣，在途經(jīng)省道215線214公里處，與許某駕駛的中型普通客車交會時發(fā)生碰撞，造成汪某死亡、許某及該客車部分乘員受傷，兩車嚴(yán)重受損的重大交通事故。該交通事故同時造成了該路段公路路面被玻璃渣污染150平方米，柴油腐蝕90平方米的公路污染。交通事故發(fā)生后，歙縣公路分局路政執(zhí)法人員趕到現(xiàn)場，拍攝圖片并作勘驗檢查筆錄，向事故雙方當(dāng)事人送達(dá)《公路賠(補(bǔ))償通知書》。縣交警也在第一時間內(nèi)趕到現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證。

經(jīng)過歙縣交警大隊認(rèn)定，汪某、許某的過錯行為均屬于嚴(yán)重交通違法行為，是事故發(fā)生的主要原因，負(fù)本起事故的同等責(zé)任。事故人身損害的相關(guān)賠償事宜，已由歙縣人民法院進(jìn)行了審理，雙方當(dāng)事人也達(dá)成了賠償協(xié)議。

不同觀點：

本起交通事故造成損壞的公路，由安徽省歙縣公路分局負(fù)責(zé)管理、養(yǎng)護(hù)。

觀點一：公路的路產(chǎn)是國有財產(chǎn)的重要組成部分，受到國家法律保護(hù)。因汪某駕駛的低速自卸貨車與許某駕駛的中型普通客車發(fā)生交通事故造成公路損壞，兩車的保險公司應(yīng)在交通事故強(qiáng)制保險中承擔(dān)賠償責(zé)任，兩車的登記所有人和實際所有人承擔(dān)連帶責(zé)任。許某駕駛的中型普通客車系執(zhí)行職務(wù)或從事雇傭活動，其賠償責(zé)任應(yīng)由該車登記所有人和實際所有人承擔(dān)。死者汪某系低速自卸貨車實際所有人，其賠償責(zé)任應(yīng)由其第一順序繼承人在繼承其遺產(chǎn)范圍內(nèi)承擔(dān)。

觀點二：公路損壞賠償，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有皖價費(fèi)[2000]371號文件為依據(jù)。該文件《關(guān)于公路、公路設(shè)施的占用、挖掘、損壞賠償收費(fèi)有關(guān)問題的函》，明確規(guī)定因路產(chǎn)損壞程度原因，對公路管理機(jī)構(gòu)收取的路產(chǎn)損失賠償有爭議的，可委托價格評估中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。文件附有具體的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。為了遵循客觀、公正、科學(xué)、合理的原則，按照規(guī)定的程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)，歙縣公路分局專門委托歙縣價格認(rèn)證中心進(jìn)行現(xiàn)場鑒定。2008年6月24日，縣價格認(rèn)證中心出具《道路交通事故車物損失估價鑒定結(jié)論書》，鑒定受損公路損失8760元，評估費(fèi)300元。

公路分局起訴：

為了切實維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)，確保國家利益不受損失，歙縣公路分局在多次向汪某和許某雙方的利害關(guān)系人索賠無果的情況下，根據(jù)《民法通則》第73條、106條，《公路法》第85條及《物權(quán)法》的相關(guān)規(guī)定，聘請**久安律師事務(wù)所律師，于2008年6月30日向歙縣人民法院遞交民事起訴書，請求法院判令被告(許某駕的中型普通客車實際所有人方某、登記所有**山杭徽長遠(yuǎn)有限公司，中國**財產(chǎn)保險股份有限公司歙縣支公司，而低速貨車實際所有人汪某第一順序繼承人、登記所有人歙縣平安車輛服務(wù)有限公司，中國大地財產(chǎn)保險股份有限公司安徽分公司黃山營銷服務(wù)部)賠付原告(歙縣公路分局)由事故造成的公路損失費(fèi)8760元、評估費(fèi)300元，合計9060元;判令被告承擔(dān)本案的訴訟費(fèi)用。

法院判決：

審結(jié)接到起訴后，歙縣人民法院依法對該案件進(jìn)行了立案審理，并于8月28日公開開庭審理。原告和被告特別授權(quán)代理人到庭參加訴訟。考慮到此案的特殊性，歙縣人民法院法官對原、被告雙方進(jìn)行了調(diào)解，期望將矛盾在法官的主持下化解在法庭之上。經(jīng)過法官的依法調(diào)解，原、被告雙方自愿達(dá)成協(xié)議，汪某和許某的利害關(guān)系人分別賠付歙縣公路分局公路損失費(fèi)2100元，兩車投保的保險公司分別賠付369.80元和480元。以上賠償費(fèi)均于2008年9月底履行完畢。

案件啟示：

啟示一：公路是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)保障，是國家財產(chǎn)。一旦公路及公路設(shè)施遭受路面污染和腐蝕等損害，公路部門義無反顧肩負(fù)職責(zé)，向當(dāng)事人索取賠償，必要的時候，堅決拿起法律武器維權(quán)。

啟示二：路政管理是公路管理機(jī)構(gòu)實施保護(hù)公路、公路用地及公路附屬設(shè)施的行政管理。這是維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)所必須，是保公路暢通所必須，也是樹公路形象進(jìn)而光大地域形象所必須。然而，由于路政管理工作點多、面廣、線長，涉及范圍大，具有跨系統(tǒng)、跨行業(yè)的特點，是一項社會系統(tǒng)工程。這就需要公路管理部門注重加強(qiáng)協(xié)調(diào)與溝通，積極推進(jìn)路政管理由部門行為向政府行為、由行業(yè)行為向社會行為轉(zhuǎn)變，形成路政管理工作齊抓共管的良好局面。

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