案情2009年6月初六，家住宜黃縣中港鄉(xiāng)的李某經(jīng)人介紹與廣西省融水縣一自稱吳某的女子相識，同年10月1日，李某與該女子一起到民政部門登記結婚，經(jīng)民政部門審查雙方的戶籍資料及身份證后，婚姻登記機關為雙方頒發(fā)了結婚證書。同年11月4日，該女子從李某家中不辭而別，至今下落不明。經(jīng)法院委托調查后發(fā)現(xiàn)吳某的戶籍信息系偽造的，廣西省融水縣查無此人。李某于今年1月來到法院起訴，要求與吳某離婚。分歧對該案應如何起訴產(chǎn)生分歧意見。第一種意見認為，由于吳某的身份不明，李某可以請求婚姻登記機關撤銷結婚登記，如婚姻登記機關不予撤銷，可向人民法院提起行政訴訟。第二種意見認為，應以離婚糾紛為案由，提起民事訴訟。管析筆者支持第二種意見。第一，最高人民法院《關于人民法院審理離婚案件如何認定夫妻感情確已破裂的若干意見》第4條規(guī)定：“一方欺騙對方或者在婚姻登記時弄虛作假，騙取《結婚證》的”，“一方堅決要求離婚，經(jīng)調解無效，可依法判決準予離婚”。本案中，吳某就是以虛假的身份證騙取結婚的行為，因此，法院可以公告送達起訴狀和開庭傳票，如吳某不到庭，可缺席判決離婚。第二，2002年8月6日，民政部辦公廳就安徽省民政廳關于婚姻當事人雙方結婚登記后，一方不知去向，法院在受理另一方提起的離婚訴訟時調查發(fā)現(xiàn)，失蹤一方辦理結婚登記時提供的身份證明、戶籍證明及婚姻狀況證明均系偽照，另一方因此要求婚姻登記機關撤銷登記，應如何處理的問題，印發(fā)了《關于撤銷黃*江與葉芳結婚登記問題的答復》（民辦函[2002]129號）。“婚姻登記機關對當事人提供的證件、材料不具備真實性審查的條件和能力，《婚姻登記管理條例》（該條例已失效）第25條‘弄虛作假、騙取婚姻登記的’是指當事人不符合結婚登記的實質性要件，通過弄虛作假而騙取的登記。因此，對黃*江要求登記機關撤銷婚姻登記的請求不予支持。最高人民法院已函復我部（法研[2002]81號），當事人可依法向人民法院提起離婚訴訟。向人民法院宣告死亡的，其婚姻關系按一方當事人死亡處理。”雖然《婚姻登記管理條例》已失效，但法研[2002]81號中對弄虛作假、騙取婚姻登記的理解有了明確的答案。第三，《行政許可法》第三條規(guī)定：行政許可的設定和實施，適用本法。有關行政機關對其他機關或者對其直接管理的事業(yè)單位的人事、財務、外事等事項的審批，不適用本法。另，國務院法制辦關于《行政許可法疑難問題解答》中有明確意見：“行政許可是行政機關對經(jīng)濟和社會事務的管理行為，不包括對民事權利、民事關系的確認。因此，產(chǎn)權登記，機動車登記，婚姻登記，戶籍登記，抵押登記等不是行政許可”。因而，婚姻登記是行政機關為確認民事身份關系而進行的登記，不是行政許可，而是民事法律行為。第四，自2003年10月1日起實施的民政部《婚姻登記工作暫行規(guī)范》第46條規(guī)定：除受脅迫結婚之外，以任何理由請求宣告婚姻無效或者撤銷婚姻的，婚姻登記機關不予受理。為此，因婚姻登記引起的糾紛，只能由法院處理。綜上所述，本案中，由于吳某的真實姓名和具體地址均不明確，為此，法院可以吳某虛假身份證上所載的信息資料進行公告送達起訴狀和開庭傳票，如吳某不到庭，可依法缺席判決準予李某離婚。撫州中院張玲宜黃法院鄒*勝