【事件經過】

14歲的智障女盧*花(化名)，終于擺脫禽獸父親的魔爪。4月8日，瀘州市納溪區法院江寧法庭當庭判決：撤銷被申請人盧某對女兒盧*花的監護人資格，指定瀘州市納溪區民政局擔任盧*花的監護人。

據了解，此案是四川首例由民政部門申請撤銷監護人資格的案件，也是“兩高”等出臺《關于依法處理監護人侵害未成年人權益行為若干問題的意見》頒發后，四川第一例撤銷監護人資格案件的司法實踐。

法庭查明，去年3月，未滿14周歲且精神發育遲滯的盧*花，被禽獸父親強奸懷孕3月后引產。同年12月，納溪區法院以強奸罪依法判處盧某有期徒刑5年6個月。在對盧某涉嫌犯罪審查起訴和審判過程中，檢察機關和法院對盧*花的遭遇非常關注，均依法向民政部門發出司法建議，建議民政部門依法提出撤銷盧某的監護資格。

據納溪區法院院長何-猛介紹，撤銷親生父母的監護權，在目前司法實踐中鮮有案例。慎重起見，法院在開庭前做了大量走訪調查工作：盧*花的母親饒某系精神病患者，現在住院治療，無法履行其監護義務;其他關系密切的親屬中，無適合的監護人;盧*花系精神病患者，即使成年以后也需要有人監護。合議庭認為：盧某性侵未成年親生女并致其懷孕，根據《意見》的規定，應取消盧某的監護資格，指定申請人納溪區民政局擔任盧*花的監護人，有利于更好地保護盧*花的生存權、醫療保障權等權利，更有利于盧*花的身心健康。

最終，法院依法作出了終審判決，撤銷被申請人盧某對盧*花的監護人資格;指定瀘州市納溪區民政局擔任盧*花的監護人。

【法律解讀】

《關于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見》(以下簡稱《意見》)共34條，對辦理性侵害未成年人犯罪案件的司法實踐經驗進行了全面總結，對一些法律適用和政策把握疑難問題予以明確，是指導辦案的規范性文件。

《意見》所稱性侵害未成年人犯罪，包括刑法規定的針對未成年人實施的強奸罪，強制猥褻、侮辱婦女罪，猥褻兒童罪，組織賣淫罪，強迫賣淫罪，引誘、容留、介紹賣淫罪，引誘幼女賣淫罪，嫖宿幼女罪等。

《意見》通篇體現“最高限度保護”、“最低限度容忍”的指導思想，著重從依法嚴懲性侵害犯罪、加大對未成年被害人的保護力度兩個主要方面做了規定，主要包括以下幾個方面的內容：

無論是否管轄警方應當及時介入

《意見》第9條規定，對未成年人負有監護、教育、訓練、救助、看護、醫療等特殊職責的人員以及其他公民和單位，發現未成年人受到性侵害的，有權利也有義務報案或者舉報。

《意見》第10條第二款規定，公安機關發現可能有未成年人被性侵害或者接報相關線索的，無論案件是否屬于本單位管轄，都應當及時采取緊急措施。

對于監護人性侵害未成年人的，《意見》第33條規定，其他具有監護資格的人員、民政部門等有關單位和組織向人民法院提出申請，要求撤銷監護人資格，另行指定監護人的，人民法院依法予以支持。

堵塞“明知”漏洞對12歲以下幼女特殊保護

《意見》第19條第一款規定，知道或者應當知道對方是不滿十四周歲的幼女，而實施奸淫等性侵害行為的，應當認定行為人“明知”對方是幼女。

《意見》第19條第二款進一步規定，對于不滿十二周歲的被害人實施奸淫等性侵害行為的，應當認定行為人“明知”對方是幼女。

《意見》第19條第三款規定，對于已滿十二周歲不滿十四周歲的被害人，從其身體發育狀況、言談舉止、衣著特征、生活作息規律等觀察可能是幼女，而實施奸淫等性侵害行為的，應當認定行為人“明知”對方是幼女。