國家責任

國家責任的承擔形式，就是指責任國對國際社會或具體受害國進行賠償或責任國為此受到懲罰的方式。國家責任的形式可分為兩大類：一、不法行為所產(chǎn)生的法律后果;二、賠償。前者包括繼續(xù)履約的義務、停止不法行為和保證不再重犯。后者包括恢復原狀、賠償和道歉。 [1] 停止不法行為并承諾不再重犯：在所有引起國家責任的問題中，大部分是由于國家的不法行為所導致。

國家賠償

指國家機關和國家機關工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害，受害人有權(quán)要求國家給予賠償，國家應當依法承擔賠償?shù)呢熑危湟罁?jù)是，我國憲法第四十一條規(guī)定“由于國家機關和國家機關工作人員侵犯公民權(quán)利而受到損害的人，有依法法律規(guī)定取得賠償?shù)臋?quán)利和1994年5月臺票2日八屆人大常委會第七次會議通過的[中華人民共和國國家賠償法]。

區(qū)別分辨

與民事賠償區(qū)別

國家賠償是從民事賠償發(fā)展而來的，因此兩者有許多共通之處。但是，國家賠償是獨立于民事賠償?shù)淖猿审w系的法律制度，兩者的區(qū)別可概括為：

1.賠償發(fā)生的原因不同。國家賠償由國家侵權(quán)行為引

國家賠償

起;而民事賠償由民事侵權(quán)行為引起。(《民法通則》規(guī)定的公務侵權(quán)與國家公權(quán)力的行使有關，公務侵權(quán)的民事責任實際適用《國家賠償法》的規(guī)定。)

2.賠償主體不同。國家賠償?shù)闹黧w是抽象的國家，具體的賠償義務由國家賠償法規(guī)定的賠償義務機關履行。賠償主體與賠償義務人相互分離。而民事賠償?shù)闹黧w通常是具體的民事違法行為人，賠償主體與賠償義務人相一致。

3.賠償?shù)臍w責原則不同。國家賠償?shù)臍w責原則是違法原則，而民事賠償?shù)臍w責原則體系由過錯責任原則、無過錯責任原則、公平責任原則構(gòu)成。

4.賠償程序不同。國家賠償?shù)某绦蜉^民事賠償更為復雜，其區(qū)別在于：首先，在提起國家賠償訴訟之前，除在行政訴訟中一并提起賠償外，請求人應先向賠償義務機關提出賠償請求，即實行賠償義務機關決定前置原則，不經(jīng)該決定程序，法院不予受理，而在民事賠償程序中，受害人可以直接向法院提起賠償請求，無須經(jīng)過前置程序。其次，證據(jù)規(guī)則不同。國家賠償一般實行“初步證明”規(guī)則，即賠償請求人首先要證明損害已經(jīng)發(fā)生，并且該損害是由國家機關及其工作人員的違法行為所引起，繼而，證明責任轉(zhuǎn)移到被告，而在民事賠償訴訟程序中則實行“誰主張、誰舉證”的證據(jù)規(guī)則。

與國家補償區(qū)別

國家補償是國家機關工作人員在行使職權(quán)過程中，因其合法行為給公民、法人或者其他組織造成的損失，國家對其給予彌補的制度。國家補償責任在國家賠償責任之前就已經(jīng)存在。其與國家賠償?shù)膮^(qū)別為：

1.兩者發(fā)生的基礎不同。國家賠償由國家機關及其工作人員的違法行為引起，以違法為前提;國家補償由國家的合法行為引起，不以違法為前提。

2.兩者性質(zhì)不同。國家補償?shù)母緦傩栽谟趪覍μ囟ㄊ芎Φ墓穹ㄈ嘶蛘咂渌M織損失的填補，旨在求得因公共利益而遭受特別損失的公民、法人或者其他組織提供補救，以體現(xiàn)其與普通公眾間的利益平衡，并不意味著任何對國家的非難。這可以說是兩者最主要的區(qū)別。

3.時間要求不同。國家賠償責任的前提條件是損害的實際發(fā)生，即先有損害，后有賠償;而國家補償即可以在損害發(fā)生之前進行，也可以在損害發(fā)生之后進行。

4.兩者承擔責任的方式不同。國家賠償責任以金錢賠償為原則，以恢復原狀，返還財產(chǎn)等方式為輔;國家補償責任多為支付一定數(shù)額的金錢。

5.工作人員的責任不同。國家賠償制度中有追償制度。在國家賠償了受害人的損失以后要向有故意或重大過失的作出違法行為的國家機關工作人員追償，但是國家補償制度中沒有追償制度。

首先國家責任中就包括了對其不法行為產(chǎn)生的法律后果和賠償，而在國家賠償是由于國家的行政、司法機構(gòu)造成的違法行為而對公民的損失進行賠償，所以在國家責任包涵了國家補償這一行為，這也是為國家補償中的主要構(gòu)成要件之一。

中華人民共和國國家賠償法全文

國家賠償法的適用主體包括哪些人

申請國家賠償范圍是怎樣的