國家賠償法時(shí)效中止是如何規(guī)定的？

我國《國家賠償法》第32條第2款規(guī)定：“賠償請(qǐng)求人在賠償請(qǐng)求時(shí)效的最后6個(gè)月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙不能行使請(qǐng)求權(quán)的，時(shí)效中止。從中止時(shí)效的原因消除之日起，賠償請(qǐng)求時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。”這一規(guī)定與《民法通則》的規(guī)定完全一致。其要點(diǎn)有三：

1、必須在賠償請(qǐng)求時(shí)效的最后6個(gè)月內(nèi)，即只有時(shí)效期間已經(jīng)過1年6個(gè)月之后，出現(xiàn)法定中止事由，才能形成時(shí)效中止。

2、在賠償請(qǐng)求時(shí)效的最后6個(gè)月內(nèi)出現(xiàn)的不可抗力或者其他障礙，必須達(dá)到使賠償請(qǐng)求人不能行使請(qǐng)求權(quán)的程度。不可抗力，一般指地震、水災(zāi)、火山爆發(fā)等自然災(zāi)害。在當(dāng)時(shí)條件下，請(qǐng)求人無法預(yù)測(cè)、抗拒、控制和避免。其他障礙，指請(qǐng)求人突發(fā)疾病、意外傷害等造成神志不清至不能行使請(qǐng)求權(quán)之程度。

3、造成時(shí)效中止的原因消除之日，時(shí)效期間應(yīng)繼續(xù)計(jì)算，中止前的1年6個(gè)月仍應(yīng)計(jì)算在內(nèi)。

與時(shí)效的中止相關(guān)聯(lián)的，還有時(shí)效的中斷和時(shí)效的延長兩種情況。時(shí)效的中斷，指時(shí)效期間進(jìn)行中，因出現(xiàn)某種法定事由致使以前經(jīng)過的時(shí)效期間無效，該事由消失后，時(shí)效期間重新起算。該法定事由有提起訴訟、當(dāng)事人一方提出要求或者同意履行義務(wù)。這些法定事由與國家賠償中的事由不甚一致，因之國家賠償法未規(guī)定時(shí)效的中斷。但時(shí)效的延長則與此不同。時(shí)效的延長，是指請(qǐng)求權(quán)人在時(shí)效期間未行使請(qǐng)求權(quán)，也無法定時(shí)效中止事由，但經(jīng)審查認(rèn)為其不行使請(qǐng)求權(quán)有正當(dāng)理由，根據(jù)具體情況對(duì)時(shí)效期限予以適當(dāng)延長。

國家賠償要承擔(dān)的精神損害賠償

一、精神損害賠償?shù)膶?shí)質(zhì)

精神損害是指對(duì)公民、法人及其他組織造成的非物質(zhì)損害，包括心理上的痛苦或失常，名譽(yù)、榮譽(yù)的損害等。精神損害賠償，就是對(duì)此種損害以金錢進(jìn)行物質(zhì)性賠償。對(duì)自然人而言，對(duì)其造成的侵權(quán)后果，無非是物質(zhì)損害與非物質(zhì)損害。物質(zhì)損害暫且不談，非物質(zhì)損害則又可劃分為生命、健康和人身自由、人格、名譽(yù)所遭受的非法損害帶來的精神痛苦。隨之而來，救濟(jì)途徑方法則為：對(duì)于生命因無法恢復(fù)，只能對(duì)其親屬進(jìn)行精神撫慰;對(duì)于健康可一程度上進(jìn)行恢復(fù)，以康復(fù)費(fèi)的形式出現(xiàn);對(duì)于人身自由、人格、名譽(yù)，因不可再恢復(fù)也只能進(jìn)行撫慰。由此，非物質(zhì)損害不像物質(zhì)損害那樣易恢復(fù)，它體現(xiàn)的是一種撫慰或慰藉，大多采用金錢來賠償，并藉此達(dá)到賠償?shù)哪康摹Ｓ纱艘部梢钥闯觯?a href='http://www.sdjlnm.com/peichang/69.html' target='_blank' data-horse>精神賠償的實(shí)質(zhì)，是對(duì)受害的自然人、法人或其他組織所遭受的非物質(zhì)損害進(jìn)行撫慰，從而減輕精神痛苦。

對(duì)精神損害予以賠償或救濟(jì)，體現(xiàn)在法理上，也就是權(quán)利與義務(wù)的一致性。也正基于此點(diǎn)，精神損害賠償已成為各國的通例。法國行政法院在1961年11月24日對(duì)勒都斯蘭德案件的判決中，確立了對(duì)精神損害進(jìn)行物質(zhì)賠償;俄羅斯、英國、德國、瑞士等絕大多數(shù)國家也對(duì)精神損害予以金錢賠償。

二、我國精神損害賠償?shù)牧⒎ìF(xiàn)狀及缺陷

對(duì)于精神損害賠償問題，我國法律相當(dāng)長時(shí)間都規(guī)定很模糊。2001年最高人民法院公布實(shí)施了關(guān)于確認(rèn)民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問題的“解釋”，明確了賠償確定辦法，擴(kuò)大了精神損害賠償范圍，但國家賠償法卻沒作出相應(yīng)規(guī)定。

時(shí)至今日，精神損害賠償仍局限于《國家賠償法》第15條和第30條的規(guī)定，即：(一)違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施的;(二)非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的;(三)對(duì)沒有犯罪事實(shí)或者沒有事實(shí)證明有犯罪重大嫌疑的人錯(cuò)誤拘留的;(四)對(duì)沒有犯罪事實(shí)的人錯(cuò)誤逮捕的;(五)依照審制程序再審改判無罪，原判刑罰已經(jīng)執(zhí)行的。有以上規(guī)定情形之一，并造成受害人名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)損害的，應(yīng)當(dāng)在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)，為受害人消除影響，恢復(fù)名譽(yù)，賠禮道歉。可見，我國《國家賠償法》對(duì)精神賠償明顯表現(xiàn)為賠償范圍、方式狹窄。

三、完善國家賠償法中精神損害賠償制度的必要性和緊迫性

1、有利于憲法精神的切實(shí)體現(xiàn)。國家賠償法同其他法律一樣，都是以憲法為根據(jù)制定的。我國憲法第32條規(guī)定：“中華人民共和國公民的人身自由不受侵犯，禁止非法拘禁和以其它方法剝奪或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身體。”第38條規(guī)定：“中華人民共和國公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯。禁止用任何方法對(duì)公民進(jìn)行侮辱誹謗和誣告陷害。”第41條明確規(guī)定：“由于國家機(jī)關(guān)或國家工作人員侵犯公民權(quán)利而受到損失的人，有依照法律取得賠償?shù)臋?quán)利。”因此，為保障憲法實(shí)施，切實(shí)保障民權(quán)，防止國家權(quán)力濫用，我國國家賠償法有對(duì)精神損害賠償問題予以完善的必要。

2、有利于保護(hù)相對(duì)人的合法權(quán)益。由于我國《國家賠償法》沒有對(duì)精神損害賠償作出物質(zhì)賠償?shù)囊?guī)定，在現(xiàn)實(shí)生活中受害人得不到法律救助，合法權(quán)益不能維護(hù)的現(xiàn)象，屢屢見于報(bào)端。如2001年在全國轟動(dòng)一時(shí)的麻旦旦“處女賣淫案”，因法律規(guī)定不明確，麻某僅得到74.66元的賠償。不僅原告難以接受，法學(xué)界及觀注此案的公眾也難以接受。面對(duì)此類案件給當(dāng)事人造成的精神損害，按照《國家賠償法》的規(guī)定只能是消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉，而不能進(jìn)行物質(zhì)賠償。很顯然，相對(duì)人的合法權(quán)益沒有得到很好的保護(hù)。因而，只有作出物質(zhì)金錢上的賠償，才能相對(duì)減輕受害人的精神痛苦，才能做到保護(hù)相對(duì)人的合法權(quán)益。

3、有利于國家賠償法與民事法律相協(xié)調(diào)。國家侵權(quán)與民事侵權(quán)，其本質(zhì)沒有區(qū)別，都會(huì)造成被侵權(quán)方的物質(zhì)損害與非物質(zhì)損失(也即精神損害)。從被侵權(quán)方的角度來，權(quán)利受到損害就應(yīng)得到法律同等的救濟(jì)。然而在《國家賠償法》中，精神損害卻沒有受到救濟(jì)。這種人為規(guī)定的不一致，給人以法律之間相互矛盾的印象。因此，《國家賠償法》有必要作出與民事立法在此方面大體一致的規(guī)定。

4、有利于限制國家機(jī)關(guān)及其工作人員權(quán)力的濫用。如對(duì)精神損害明確作出物質(zhì)賠償?shù)囊?guī)定，則可以起到在國家機(jī)關(guān)及工作人員頭上高懸法律之劍，起到很好威懾作用，使他們不敢濫用權(quán)力，時(shí)刻惦量著亂用權(quán)力會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)上的損失。

5、符合社會(huì)發(fā)展潮流，有利于社會(huì)和諧。完善精神損害賠償，也即對(duì)其作出物質(zhì)賠償?shù)囊?guī)定，不僅可以落實(shí)憲法規(guī)定的原則，做到法律之間協(xié)調(diào)一致，還有利于與國際接軌，符合世界潮流。同時(shí)，對(duì)無辜者予以慰籍，盡量撫慰其精神傷害，可以減少上訪纏訴，促進(jìn)社會(huì)和諧。

四、完善我國國家賠償中精神損害賠償問題的立法思考

對(duì)國家賠償法在精神損害賠償方面的修改，應(yīng)從國家賠償范圍、原則、標(biāo)準(zhǔn)等方面來加以規(guī)定。

1、賠償范圍。我國現(xiàn)行國家賠償法只規(guī)定賠償范圍為名譽(yù)權(quán)和榮譽(yù)權(quán)，與憲法第33條第3款的“國家尊重和保障人權(quán)”的規(guī)定不相符。換句話說，人權(quán)不是名譽(yù)權(quán)和榮譽(yù)權(quán)相加。國家賠償法中過于狹窄的規(guī)定與憲法規(guī)定相違背，因而有必要擴(kuò)大賠償范圍。至于如何擴(kuò)大，有必要借鑒他國的做法與我國民事立法在此方面的規(guī)定，做到不留缺陷。

2、賠償原則。在國家賠償法的歸類原則上，應(yīng)逐步推進(jìn)公平原則、無過錯(cuò)原則、危險(xiǎn)原則等原則來彌補(bǔ)不足。如法國在司法領(lǐng)域?qū)嵭袩o過錯(cuò)原則輔以過錯(cuò)原則，德國在刑事賠償中實(shí)行無過錯(cuò)原則兼顧公平原則。我國國家賠償法也應(yīng)在違法責(zé)任原則的基礎(chǔ)上，采用公平原則來進(jìn)一步保護(hù)受害人的合法權(quán)益。

3、方式與標(biāo)準(zhǔn)。(1)方式以物質(zhì)賠償為主，非物質(zhì)賠償為輔。我國現(xiàn)行國家賠償法規(guī)定以消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠償?shù)狼缸鳛榫駬p害賠償?shù)馁r償方式和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)此筆者不敢茍同。因?yàn)椋绊憽①r禮道歉、恢復(fù)名譽(yù)只能作為物質(zhì)賠償?shù)碾S附義務(wù)，賠償應(yīng)以物質(zhì)金錢方式為主，在物質(zhì)賠償?shù)幕A(chǔ)上，再為之。(2)在賠償標(biāo)準(zhǔn)上，根據(jù)我國的國情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，賠償標(biāo)準(zhǔn)不宜采用懲罰性的原則，還是應(yīng)采用現(xiàn)行的撫慰性原則。賠償金額控制在10萬元以內(nèi)：在精神損害不很明顯的情況酌情給予一定數(shù)量的物質(zhì)賠償，在5000元以內(nèi)，由法官裁量;對(duì)于精神損害很明顯的情況，則需要根據(jù)侵權(quán)行為的嚴(yán)重程度和社會(huì)影響來劃分為嚴(yán)重、極其嚴(yán)重等不同等級(jí)，具體包括侵權(quán)情節(jié)如手段、場(chǎng)合、行為方式、持續(xù)時(shí)間、危害結(jié)果等，金額則分為5000元至5萬元、5萬至10萬元的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)給予賠償，具體賠償數(shù)額由法官裁定。

綜合上面所說的，國家對(duì)于國家的賠償法是有明確規(guī)定的，因各種原因不能行駛權(quán)力的，是可以要求時(shí)效中止的，但對(duì)于我國也必須要說明時(shí)效中止的原因，所以，國家賠償法對(duì)于受害者都是公平的，公正的，確保每一個(gè)受害者都可以合法的保護(hù)自己的利益。

中華人民共和國國家賠償法全文

最新國家賠償法司法解釋全文

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