一、國家賠償法答辯狀

答辯人xx縣人民政府。

現(xiàn)答辯人就原告張某對(duì)答辯人提起的行政賠償訴訟案，作出如下答辯。

總的意見是：應(yīng)駁回原告的起訴或駁回其訴訟請(qǐng)求。

1、 原告的起訴，程序違法。

本次起訴，原告是基于其所稱答辯人“故意不依法履行‘加工房協(xié)議’劃地復(fù)建給原告造成“18年來的財(cái)產(chǎn)損失”(見原告訴狀)而提起的賠償請(qǐng)求。

向答辯人提出的行政賠償申請(qǐng)，原告是基于其所稱答辯人的“‘xx府函(20XX)16號(hào)’《行政復(fù)議告知書》被判決確認(rèn)違法”，給原告“造成18年來的損失”(見原告申請(qǐng)書)而提出的行政賠償申請(qǐng)。

最高人民法院《關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》第四條第二款規(guī)定：“賠償請(qǐng)求人單獨(dú)提起行政賠償訴訟，須以賠償義務(wù)機(jī)關(guān)先行處理為前提”。

原告本次起訴中的“故意不依法履行‘加工房協(xié)議’而給原告造成“18年來的財(cái)產(chǎn)損失”這一訴求，實(shí)質(zhì)上屬于另一個(gè)行政賠償申請(qǐng)，答辯人并沒進(jìn)行先行處理。

而原告徑直起訴，已經(jīng)嚴(yán)重違反法定程序。

人民法院應(yīng)不予受理;如已經(jīng)受理，應(yīng)裁定駁回起訴。

2、 本案受訴法院對(duì)本案沒有管轄權(quán)。

最高人民法院《關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》第八條規(guī)定：“賠償請(qǐng)求人提起行政賠償訴訟的請(qǐng)求涉及不動(dòng)產(chǎn)的，由不動(dòng)產(chǎn)所在地的人民法院管轄”;第九條規(guī)定：“單獨(dú)提起的行政賠償訴訟案件由被告住所地的基層人民法院管轄”。

本案涉及不動(dòng)產(chǎn)，因原告要求履行的“加工房協(xié)議”中，有一項(xiàng)就是要求劃地復(fù)建安置96.2㎡。

本案受訴法院既不是不動(dòng)產(chǎn)所在地的人民法院，也不是被告住所地的基層人民法院，所以，沒有管轄權(quán)，應(yīng)裁定移送。

3、 從實(shí)體上，原告也不應(yīng)得到其所訴稱的行政賠償。

(一)、1997年10月22日原告與答辯人方所簽訂“加工房協(xié)議”中，并沒有確認(rèn)應(yīng)當(dāng)在具體什么時(shí)間安置原告的加工房。

所以，任何時(shí)候?qū)庸し堪仓茫疝q人方均不存在違法或違約。

(二)、重慶市高院在審理“(2011)渝高法行終字第00137號(hào)”一案期間的20XX年，答辯人方已經(jīng)對(duì)加工房予以了劃地安置(見“00137號(hào)”判決書第9頁)。

所以，原告所稱賠償?shù)幕A(chǔ)事實(shí)已經(jīng)不存在。

(三)、即便“xx府函(20XX)16號(hào)”《行政復(fù)議告知書》被“(2011)渝高法行終字第00137號(hào)”行政判決判決確認(rèn)違法，也與原告所稱損失之間構(gòu)不成因果關(guān)系。

1、xx府函(20XX)16號(hào)《行政復(fù)議告知書》這一具體行政行為的作出時(shí)間是20XX年7月9日。

而原告所稱的18年來的損失，系指1997年至2015年。

即或這個(gè)告知書違法，也絕對(duì)不可能與20XX年至1997年這13年間的所謂損失構(gòu)成因果關(guān)系。

2、基于答辯人方于20XX年已經(jīng)對(duì)加工房予以了劃地安置，即或這個(gè)告知書違法，也不會(huì)造成20XX至2015這3年的所謂損失;即便有損失存在，也構(gòu)不成因果關(guān)系。

3、糾正xx府函(20XX)16號(hào)《行政復(fù)議告知書》后，頂多只能引起答辯人受理原告當(dāng)時(shí)提出的行政復(fù)議申請(qǐng)的法律后果。

但受理后，并不必然得出原告在當(dāng)時(shí)的行政復(fù)議申請(qǐng)中所提：確認(rèn)答辯人方“1997年對(duì)申請(qǐng)人作出的政府行為《加工房協(xié)議》，至今不履行復(fù)建安置和補(bǔ)償?shù)男袨椴划?dāng)”的申請(qǐng)會(huì)得到支持的法律后果。

只有得到了支持，才有可能產(chǎn)生行政賠償。

但從實(shí)質(zhì)上看，原告當(dāng)時(shí)的申請(qǐng)不可能得到支持。

最最基本的原因至少有一點(diǎn)，即：《加工房協(xié)議》中，并沒有確認(rèn)或約定答辯人方應(yīng)當(dāng)在具體什么時(shí)間安置原告的加工房。

因此，20XX至20XX年這期間，即便有損失存在，也構(gòu)不成因果關(guān)系。

謹(jǐn)此答辯，懇請(qǐng)采納。

此致

重慶市第三中級(jí)人民法院

答辯人：重慶市xx縣人民政府

代書：***

20XX年3月2x日

二、申請(qǐng)國家賠償范圍是怎樣的

1、違法采取證據(jù)保全措施。證據(jù)保全是指證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，人民法院根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求或者依職權(quán)采取一定措施加以固定的調(diào)查取證措施。民事訴訟法第74條規(guī)定：在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，訴訟參加人可以向人民法院申請(qǐng)保全證據(jù)，人民法院也可以主動(dòng)采取保全措施。行政訴訟法第36條規(guī)定：在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，訴訟參加人可以向人民法院申請(qǐng)保全證據(jù)，人民法院也可以主動(dòng)采取保全措施。

具體來說，采取證據(jù)保全，必須具備下列條件之一：

(1)證據(jù)有滅失的可能性。這是指證據(jù)有滅失的客觀可能性，例如，了解案情的人因年老、疾病有可能死亡，如不及時(shí)詢問，將無法取得其證言;具有證明作用的物品即將變質(zhì)、腐爛或消失;等等。

(2)證據(jù)有難以取得的情況。這是指不立即提取，以后就不可能或者難以調(diào)查收集相應(yīng)的證據(jù)。例如，了解案情的人即將出國，證明案情的物品因要轉(zhuǎn)讓而以后難以取得等。

人民法院可以依職權(quán)或者應(yīng)申請(qǐng)采取證據(jù)保全措施。在符合法定條件時(shí)，人民法院可以依職權(quán)采取證據(jù)保全。當(dāng)事人認(rèn)為有采取證據(jù)保全措施必要的，可以向人民法院提出申請(qǐng)，但是否采取證據(jù)保全措施，仍然由人民法院決定。

證據(jù)保全措施的違法性主要表現(xiàn)為兩種情況：一是不符合法定的條件和范圍采取保全措施的;二是采取保全措施的程序違法。因上述兩種違法行為而侵害公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的，國家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。由于采取證據(jù)保全措施是人民法院的一項(xiàng)職權(quán)，具有單方面性，當(dāng)事人的申請(qǐng)對(duì)人民法院沒有約束力，因此，對(duì)違法采取證據(jù)保全措施造成的損害，無論是依職權(quán)還是應(yīng)申請(qǐng)采取的，國家都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

2、違法采取財(cái)產(chǎn)保全措施。財(cái)產(chǎn)保全是指人民法院根據(jù)利害關(guān)系人的申請(qǐng)，或者依職權(quán)對(duì)與本案有關(guān)的財(cái)物采取的一種強(qiáng)制性措施。財(cái)產(chǎn)保全分為訴前財(cái)產(chǎn)保全和訴訟財(cái)產(chǎn)保全兩種。民事訴訟法第92條規(guī)定：人民法院對(duì)于可能因當(dāng)事人一方的行為或者其他原因，使判決不能執(zhí)行或者難以執(zhí)行的案件，可以根據(jù)對(duì)方當(dāng)事人的申請(qǐng)，作出財(cái)產(chǎn)保全的裁定;當(dāng)事人沒有提出申請(qǐng)的，人民法院在必要時(shí)也可以裁定采取財(cái)產(chǎn)保全措施。人民法院接受申請(qǐng)后，對(duì)情況緊急的，必須在48小時(shí)內(nèi)作出裁定。裁定采取財(cái)產(chǎn)保全措施的，應(yīng)當(dāng)立即開始執(zhí)行。第93條規(guī)定：利害關(guān)系人因情況緊急，不立即申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全將會(huì)使其合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損害的，可以在起訴前向人民法院申請(qǐng)采取財(cái)產(chǎn)保全措施。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供擔(dān)保，不提供擔(dān)保的，駁回申請(qǐng)。人民法院接受申請(qǐng)后，必須在48小時(shí)內(nèi)作出裁定。裁定采取財(cái)產(chǎn)保全措施的，應(yīng)當(dāng)立即開始執(zhí)行。申請(qǐng)人在人民法院采取保全措施后15日內(nèi)不起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)解除財(cái)產(chǎn)保全。第94條規(guī)定：財(cái)產(chǎn)保全限于請(qǐng)求的范圍，或者與本案有關(guān)的財(cái)物。財(cái)產(chǎn)保全措施有查封、扣押、凍結(jié)或法律規(guī)定的其他方法。

第十九條 賠償委員會(huì)審理賠償案件應(yīng)當(dāng)按照下列情形，分別作出決定：

(一)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的決定或者復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確的，依法予以維持;

(二)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的決定、復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定認(rèn)定事實(shí)清楚，但適用法律錯(cuò)誤的，依法重新決定;

(三)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的決定、復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定認(rèn)定事實(shí)不清、證據(jù)不足的，查清事實(shí)后依法重新決定;

(四)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)關(guān)逾期未作決定的，查清事實(shí)后依法作出決定。

第二十條 賠償委員會(huì)審理賠償案件作出決定，應(yīng)當(dāng)制作國家賠償決定書，加蓋人民法院印章。

第二十一條 國家賠償決定書應(yīng)當(dāng)載明以下事項(xiàng)：

(一)賠償請(qǐng)求人的基本情況，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、復(fù)議機(jī)關(guān)的名稱及其法定代表人;

(二)賠償請(qǐng)求人申請(qǐng)事項(xiàng)及理由，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的決定、復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定情況;

(三)賠償委員會(huì)認(rèn)定的事實(shí)及依據(jù);

(四)決定的理由及法律依據(jù);

(五)決定內(nèi)容。

第二十二條 賠償委員會(huì)作出的決定應(yīng)當(dāng)分別送達(dá)賠償請(qǐng)求人、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)。

第二十三條 人民法院辦理本院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的國家賠償案件參照本規(guī)定。

第二十四條 自本規(guī)定公布之日起，《人民法院賠償委員會(huì)審理賠償案件程序的暫行規(guī)定》即行廢止;本規(guī)定施行前本院發(fā)布的司法解釋與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

對(duì)于國家賠償法答辯狀是由縣級(jí)以上的政府機(jī)關(guān)出具的，對(duì)于主導(dǎo)的賠償機(jī)關(guān)，需要將申請(qǐng)國家賠償人的答辯內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)準(zhǔn)確的表述，其中對(duì)于執(zhí)法機(jī)關(guān)錯(cuò)誤的判決也需要進(jìn)行詳細(xì)的書寫，然后將事例與法律相關(guān)的條例結(jié)合進(jìn)行敘述。

國家賠償?shù)脑V訟時(shí)效是多久

怎么申請(qǐng)國家賠償?

國家賠償再審期限是如何規(guī)定的？