國家賠償?shù)穆殑?wù)主體是什么

國家賠償是指國家機(jī)關(guān)及其工作人員因行使職權(quán)給公民、法人及其他組織的人身權(quán)或財(cái)產(chǎn)權(quán)造成損害，依法應(yīng)給予的賠償。國家賠償發(fā)生于國家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)過程中，因而有關(guān)國家賠償主體實(shí)際上涉及到國家、國家機(jī)關(guān)和工作人員三方。由于三方之間的關(guān)系，他們在國家賠償制度中分別有不同的定位。

賠償責(zé)任主體，即賠償責(zé)任的最終歸屬者。在國家賠償制度中，國家是賠償責(zé)任主體，國家承擔(dān)賠償責(zé)任的表現(xiàn)即賠償費(fèi)用由國庫支出。賠償費(fèi)用由各級政府財(cái)政預(yù)算中專項(xiàng)列支。抽象的國家承擔(dān)抽象的責(zé)任。

國家賠償責(zé)任主體是國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員。特殊情況下，也包括法律法規(guī)授權(quán)的組織和行政機(jī)關(guān)委托的組織。

1、國家機(jī)關(guān)

國家機(jī)關(guān)包括國家行政機(jī)關(guān)和國家司法機(jī)關(guān)。國家行政機(jī)關(guān)，是指依照憲法和行政組織法的規(guī)定而設(shè)置的行使國家行政職能的國家機(jī)關(guān)。范圍而言包括上至中央人民政府國務(wù)院，下至基層人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的各級各類行政組織，不僅包括各級政府及其所屬部門和機(jī)構(gòu)，也包括非常設(shè)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)。國家司法機(jī)關(guān)是代表國家行使偵查、檢察、審判和監(jiān)獄管理職權(quán)的機(jī)關(guān)。公安機(jī)關(guān)和安全機(jī)關(guān);各級人民檢察院和專門檢察院，行使審判權(quán)的各級人民法院和專門人民法院，行使監(jiān)獄管理職權(quán)的監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)。

2、國家機(jī)關(guān)工作人員

國家機(jī)關(guān)工作人員是指國家依照法定方式和程序任用的在各類國家機(jī)關(guān)中工作的行使國家權(quán)力執(zhí)行公務(wù)的人員，包括行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員司法機(jī)關(guān)的偵查人員、檢察人員、審判人員、和監(jiān)獄看守所的管教人員。同時(shí)也包括法律、法規(guī)授權(quán)組織的人員和行政機(jī)關(guān)委托行使國家權(quán)力的人員此外還包括自愿協(xié)助執(zhí)行國家公務(wù)的普通公民。不包括勤雜人員和服務(wù)人員。由于勤雜人員違法侵犯他人合法權(quán)利造成損害的，國家不承擔(dān)賠償責(zé)任即使要賠償也是依照民法的規(guī)定給予賠償，不適用國家賠償?shù)囊?guī)則。

3、法律法規(guī)授權(quán)的組織。

4、行政機(jī)關(guān)委托的組織。

賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，即具體履行賠償義務(wù)的國家機(jī)關(guān)。具體的國家機(jī)關(guān)履行具體的賠償義務(wù)。在我國實(shí)行的是賠償義務(wù)機(jī)關(guān)與侵權(quán)行為機(jī)關(guān)一致的原則，即哪個(gè)國家機(jī)關(guān)實(shí)施的侵權(quán)行為，由哪個(gè)國家機(jī)關(guān)具體履行賠償義務(wù)，如到法庭應(yīng)訴，向受害人支付賠償費(fèi)用等。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的具體確認(rèn)可以參照行政訴訟被告確認(rèn)的規(guī)則。只是在經(jīng)復(fù)議后賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的確認(rèn)上與行政訴訟被告有別。

國家賠償責(zé)任的構(gòu)成要件

國家賠償?shù)臉?gòu)成要件是國家承擔(dān)賠償責(zé)任所要具備的條件，換言之，國家在具備什么條件時(shí)才承擔(dān)賠償責(zé)任。根據(jù)《國家賠償法》的規(guī)定，國家賠償責(zé)任的構(gòu)成要件主要有以下四項(xiàng)：

(1)侵權(quán)行為主體要件

根據(jù)《國家賠償法》規(guī)定侵權(quán)行為主體必須是國家機(jī)關(guān)或者其工作人員以及法律、法規(guī)授權(quán)的組織(其被授予的職權(quán)只限于行政職權(quán)，不包括司法職權(quán))。

(2)侵權(quán)行為要件

侵權(quán)行為的存在是構(gòu)成國家賠償責(zé)任的要件之一，即國家侵權(quán)行為的主體的哪些行為可以引起國家賠償責(zé)任。首先，致害行為必須是執(zhí)行職務(wù)的行為，國家只對執(zhí)行職務(wù)的行為承擔(dān)賠償責(zé)任，而對于國家機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)之外與行使職權(quán)無關(guān)的個(gè)人行為縱然違法，只能對行為人產(chǎn)生相應(yīng)的民事責(zé)任或行政責(zé)任或刑事責(zé)任，不能引起國家賠償責(zé)任;其次，必須是執(zhí)行職務(wù)的行為違法，職務(wù)行為只有在違法的情況下才會(huì)引起國家賠償責(zé)任，如果是合法的職務(wù)行為，引起的是國家補(bǔ)償，而非國家賠償。所謂違法是指國家機(jī)關(guān)及其工作行使職權(quán)的行為違反法律、法規(guī)的規(guī)定。

(3)損害結(jié)果要件

損害結(jié)果是指國家機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)，侵犯了公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益所造成的既定的客觀損害。即有損害，才會(huì)有賠償。并且，損害結(jié)果只有具備以下特征，才可以獲得國家賠償：

①合法權(quán)益的損害具有現(xiàn)實(shí)性，即已經(jīng)發(fā)生的、現(xiàn)實(shí)的，而不是未來的、主觀臆想的;

②損害必須針對合法權(quán)益而言，違法的利益不受法律保護(hù)，不引起國家賠償;

③損害必須是直接損害，而不包括間接損害。

(4)侵權(quán)行為與損害結(jié)果之間具有因果關(guān)系

職務(wù)侵權(quán)行為與損害結(jié)果之間具有因果關(guān)系指國家機(jī)關(guān)及其工作人員違法的行為的與公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到損害，結(jié)果之間必須有必然的、內(nèi)在的、本質(zhì)的聯(lián)系。只有兩者之間具有這種聯(lián)系，國家才負(fù)責(zé)賠償。

賠償大家在日常生活中，應(yīng)該是經(jīng)常聽到的，大部分就是個(gè)人損失賠償，或者是公司企業(yè)賠償，國家賠償和其他賠償?shù)囊饬x是一樣的。只有在國家機(jī)關(guān)單位或者是國家機(jī)關(guān)人員在觸犯了公民的合法權(quán)益，才會(huì)進(jìn)行國家賠償，國家賠償具有補(bǔ)償?shù)暮狻?/p>

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