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國家對查辦貪腐的重視，相信我們在現實生活中越來越能夠體會得到。貪腐案件的辦理是由紀檢監察機關來進行的，紀檢機構辦理案件有一定的流程。那么，今天律霸小編就為大家提供紀檢監察機關辦案程序方法的具體內容，希望可以讓大家更加了解紀檢部門辦案的實際情況。

案件檢查的基本程序一般主要分為案件受理和初步核實、立案檢查、調查核實和移送審理四個階段。

一、案件的受理和初步核實

案件的受理和初步核實，是案件檢查的第一道和第二道程序，是整個查辦案件工作的前提和基礎。

(一)受理。是指案件承辦部門對群眾或組織直接檢舉控告的、上級交辦的、有關機關移送的、違紀者自述的以及紀檢監察機關發現的線索材料，經過領導批示后，造冊登記采取恰當方式予以處理的活動。

(二)初步核實。這是立案前進行的初步調查摸底核實的活動，目的是通過初步核實了解所反映的問題是否存在，為立案與否提供依據。初核不同于一般人民來信的了解，也不同于立案后的調查。它是案件檢查的一個重要的特定階段。

1、初步核實的要求：迅速及時，突出重點，細致完備，保守秘密。要抓住主要矛盾、主要環節，盡快判明所反映的問題是否存在和嚴重程度，從而避免立案的盲目性，維護立案的嚴肅性和準確性。需要填寫《初步核實呈批表》。

2、初核階段主要工作：一是參加初核人員的確定。根據案件復雜情況和嚴重程度，最低不少于二人;二是初查方案的制定;三是實施初查。制定初核方案內容通常包括：

(1)所反映的主要問題和需要核實的內容。

(2)初步核實的方法步驟，包括初核的時間、范圍、程序、注意要根據所反映問題的輕、重、緩、急合理安排，尤其是那些處于不穩定狀態、隨時可能流失的證據應優先收集。

(3)要熟悉哪些知識法規，對照哪些要求。

(4)需要哪些部門配合和必要的物質保障等，包括交通工具以及其它應急措施。

(5)明確初查中應注意的事項和工作紀律。

3、初查的實施階段要注意的主要問題：

(1)關于初核前的案情分析。認真分析案情，做到認識清楚，思路清晰，這是十分重要的。要把被查對象為人品質吃透，是貪色好玩，貪財怕死，還是智商高能，奸詐多辯，包括生活習性，工作作風等方面。另外還要把被查對象周圍關系吃透，是傍大款、傍大官、養情婦、廣交社會閑人朋友，包括其親屬家屬等社會關系。如果案源是群眾來信，舉報信等所得的，就應設法尋找舉報人，若是署名信當然就容易多了，若是匿名信，設法找到舉報人，進一步了解情況，對案件調查就是十分重要。通過案情分析，使案情在辦案人大腦中形成網絡，哪些是綱，哪些是目，先抓哪些，后抓哪些，調查方略就基本形成。所以對案情的分析和細化了解，對案情調查是十分有利的。要選準初查的主要方向，抓主要矛盾。要針對不同案件的不同特點，抓薄弱環節，迅速獲取主要證據。實踐證明，任何案件都有薄弱環節。譬如查受賄案件，行賄受賄相比，行賄是薄弱環節，然后再分析行賄人的薄弱環節在何處，從哪里下手更為有利?獲取貪污的證據。帳據與當事人相比，帳據是薄弱環節，因為它是客觀存在的，它無法為自己辯解，那么獲取帳據又從哪一些薄弱環節下手呢?你再深入一步來研究，只要是肯動腦筋，方法得當很快就能事半功倍。

(2)要切實加強保密工作，出其不意，攻其不備，往往就比較容易取得初查成功的主動權。泄密就意味著失去了主動權。泄密主要是辦案人員保密觀念差，疏忽大意，也有關系復雜的因素，在這方面，千萬不能掉以輕心。

(3)要注意初查手段要符合有關法律法規。《案件檢查條例》第二十八條規定，凡是知道案件情況的組織和個人都有提供證據的義務。調查組有權按照規定程序，采取以下措施調查取證，有關組織和個人必須如實提供證據，不得拒絕和阻撓。紀檢機關的8種措施主要是：

①查閱、復制與案件有關的文件、資料、帳冊、單據、會議記錄、工作筆記等書面材料;

②要求有關組織提供與案件有關的文件、資料等書面材料以及其他必要的情況;

③要求有關人員在規定的時間、地點就案件所涉及的問題作出說明(簡稱“兩規”);

④必要時可以對與案件有關的人員和事項，進行錄音、拍照、攝像;

⑤對案件所涉及的專門性問題，提請有關的專門機構或人員作出鑒定結論;

⑥經縣級以上(含縣級)紀檢機關負責人批準，暫予扣留、封存可以證明違紀行為的文件、資料、帳冊、單據、物品和非法所得;

⑦經縣級以上(含縣級)紀檢機關負責人批準，可以對被調查對象在銀行或其它金融機構的存款進行查核，并可以通知銀行或其它金融機構暫停支付;

⑧收集其他能夠證明案件真實情況的一切證據。

其中第⑥、⑦種兩種“暫予扣留、封存可以證明違紀行為的文件、資料、帳冊、單據、物品和非法所得;對被調查對象在銀行或其它金融機構的存款進行查核，并可以通知銀行或其它金融機構暫停支付”，這兩種措施在初核階段不允許采取。也就是說在初核階段，只使用6種措施。

《行政監察法》第四章第十九條規定監察機關履行職責，監察機關在調查違反行政紀律行為時有權使用的4種措施是：

①暫予扣留、封存可以證明違反行政紀律的文件、資料、財務帳目及其他有關的材料;

②責令案件涉嫌單位和涉嫌人員在調查期間不得變賣、轉移與案件有關的財物;

③責令有違反行政紀律嫌疑的人員在指定的時間、地點就調查事項作出解釋和說明，但不得對其實行拘禁或者變相拘禁(簡稱“兩指”);

④建議有關機關暫停有嚴重違反行政紀律嫌疑的人員執行職務。

關于“兩指”、“兩規”問題。“兩指”、“兩規”是黨中央賦予紀檢機關案件檢查工作的權力，多年來在反腐敗斗爭中發揮了巨大的作用，它是紀檢監察機關近年來使用比較多的一種手段。我們運用這種手段突破了一批大要案件，促進了查案工作的開展，但對“兩指”、“兩規”應當慎用，做到慎重、穩妥、規范和安全，不可濫用，更不可隨便借給其他機關使用。調查組不得擅自采用“兩規”、“兩指”調查措施，需要采用時，應嚴格按照皖紀發[2006]1號文件規定呈報審批，縣以下紀檢監察機關不能直接實施。

⑷要注意收集、提取證據的及時性。有些證據時間性極強，必須抓緊時間才能爭取主動。初核結束，要寫出初核報告，主要內容包括：被反映人的自然情況;反映的主要問題及初步核實的結果;存在的疑點及處理建議。參與初核人員在初核報告上簽名，承辦室應對初核情況報告進行審議并提出處理建議，由室主任簽名后報分管領導審批然后根據情況處理。

(5)初核后幾種情況處理。

第一種情況：構成違紀需要追究紀律責任的，要寫好初查認定的違紀事實，為提請立案做準備。

第二種情況：有違紀事實，但情節輕微或具有從輕減輕的情節，不需要追究紀律責任的，根據不同情況，作出恰當處理。一般是：批評教育;在一定范圍內作口頭或書面檢查，在民主生活會上進行批評幫助;有的需退出違法所得;有的向組織部門建議調整職務;有的在一定范圍內造成影響的，要通報批評等。上級要報結果的按程序及時報結。

第三種情況：反映內容失實的，應向被反映人黨組織說明情況，如對被反映人產生一定影響的，還要采取適當的方式給予消除影響，這是關系到被反映人積極性能否受到保護的問題。對檢舉人因了解情況不全面而錯告的，應幫助檢舉人總結經驗教訓;對蓄意誣告、陷害的，應當對誣告、陷害者嚴肅處理。構成違法違紀的，要追究其法紀責任。

第四種情況：構成刑事犯罪的要將初查情況向領導匯報后，按一定程序移送司法部門。

4、初核的時限規定。通常為兩個月，必要時可延長一個月。重大或復雜的問題，在延長期內仍不能初步核實完畢的，經批準后可再適當延長。

二、立案檢查

立案是紀檢監察機關按照其管理權限對紀檢監察對象的有關違紀問題經過初步調查核實后，認為確有違紀事實，并需要追究紀律責任的，決定進行深入調查，并按照有關規定辦理手續的一種程序性活動。《案件檢查條例》第十六條和《行政監察法》第三十條第(一)項對此都有相應的規定。

(一)立案的條件。立案必須同時具備兩個條件，一是有違紀違法的事實，二是需要追究紀律責任。立案是一項及其慎重的工作，如果立案時感到沒有多大把握，或至多只能給予免于黨政紀處分的，一般不要匆忙立案。

(二)立案要求。要求準確及時;一案一立;手續完備。

準確及時，分級立案。所謂準確，就是不立錯案。所謂及時，是要把握好時機，不超前、不拖后。所謂分級立案、規口辦理。

(三)立案的程序。關于立案程序主要有五個內容：

一是審查立案材料。

二是寫出《立案呈批報告》。

三是審查批準立案要集體研究決定，堅持民主集中制原則。如意見不一致，請示上一級紀檢監察機關經批準立案的案件，承辦案件的檢查部門填寫《立案決定書》。

四是立案決定的通知與通報。要通報同級黨委組織部門，被立案人的所在單位，一般以書面形式。

五是重要案件的上報備案。主要是下級機關向上級主管機關報告，要記錄在案，以備查考。立案后應當及時填寫制式《立案呈批報告》和《立案決定書》上報市紀委紀檢監察一室。

三、調查核實

案件調查是紀檢監察機關查處案件的中心環節，它是進行初核、立案后的一道關鍵工序，事關整個案件調查成敗，在這期間需要對初查認定的問題充實完善證據，同時要對涉及的其他問題以及有關責任人的問題進行全面的調查取證。調查過程中，要查清以下幾個方面的問題：被調查對象的基本情況;違紀行為發生的時間、地點、原因、條件;違紀行為的發展過程及情節;違紀手段;涉及的人和事以及有關問題的狀況;造成的后果。這個階段的主要工作是：

(一)擬定調查方案：

⑴需要查清的主要問題，要把需查的問題逐條列入，不使遺漏，又要突出重點，不要平分兵力。

⑵調查的步驟、方法，要根據各個案件的不同情況，因人、因地、因事采取靈活多變的策略;力爭取得查案的最佳效果。堅持實踐第一，不怕下笨功夫。辦案人員必須到一線去掌握第一手資料，這一環節也是十分重要的。利用矛盾各個擊破，實際上就是在多個案犯中挑撥

⑶預計完成任務的時間。

⑷辦案人員的組成、領導關系以及應注意的事項。調查方案應報有關領導批準后實施。在調查展開前，調查組還要制定出具體的調查提綱。調查提綱主要是根據掌握的案件線索確定調查的順序和調查對象。

(二)宣布立案決定。首先，通知被立案人所在單位的黨組織，要向其本人宣布并交待其立案期間應遵守的紀律，主要內容有：

⑴自覺接受組織調查，如實說明情況，主動交待問題，認真檢查錯誤，配合組織盡快查清問題。

⑵不得與同案人或知情人串通情況，訂立攻守同盟，不得對抗調查與反調查。

⑶不得對舉報、控告人、證人及上述人員家屬進行打擊報復，未經立案機關調查組同意，被調查人所在單位不得批準其出境、出國、出差，和對其進行調動、提拔、獎勵。向其宣布立案談話，要作好宣布立案談話筆錄，讓本人簽字。

(三)實施調查，全面取證。

(四)調查終結撰寫調查報告

1、錯誤事實材料見面。調查組應將所認定的錯誤事實寫成錯誤事實材料與被調查人進行核對。

2、調查報告。調查取證基本結束，調查組應經過集體討論，寫出調查報告。

3、收繳違紀款、物，責令違紀人寫出書面檢查。

4、對署真實姓名的檢舉人，調查結束后，調查組應向其口頭通報所檢舉問題的調查結果，并征求意見，做好反饋對象調查筆錄。對案情需要保密的，應要求檢舉人不得泄密或擴散。

5、提請并參加有關會議，討論研究對犯錯誤人員的處理意見。調查報告形成后，調查組要及時提請召開兩個會議，一是提請所在辦案單位召開會議，匯報案情，審議、討論對犯錯誤黨員的處理意見。承辦單位的處理意見要形成書面材料并裝入卷宗。二是要通知并參加犯錯誤人員所在單位召開的黨支部(或部門)大會，研究討論對犯錯誤人員的處理意見。支部大會的處理意見要寫成書面報告呈報給所在黨委，同時要將處理報告和支部大會記錄的復制件加蓋支部公章后提交給調查組，隨調查材料裝入卷宗。

(五)立案案件的調查時限。立案的黨紀案件時限為三個月，必要時可延長一個月，重大或復雜的案件在延長期間仍不能查結，可報經立案機關批準后延長調查時間。政紀案件不超過6個月，特殊情況需要延長的，報上一級監察機關備案，但至遲不超過一年。

四、移送審理

1、移送審理必須同時具備三個條件：

⑴立案調查已經終結;

⑵事實清楚，證據確實充分;

⑶需要追究黨政紀責任。

2、移送審理的材料和手續。

⑴分管領導同意移送審理的批示(案件移送審理登記表);

⑵立案依據，包括檢舉材料、領導批示、立案呈批報告;

⑶調查報告和承辦紀檢室(紀檢組、紀委)的意見;

⑷與被調查人見面的錯誤事實材料和被調查人對錯誤事實材料的書面意見和檢討材料、調查組對被調查人意見的說明;⑸全部證據材料(含有錯證據和無錯證據)。現在都是調查和審理分卷，我們將調查卷裝訂編好頁碼后交給審理室。承辦人與接受人辦好移送手續。

對立案調查后發現失實的，還需要批準機關銷案。在確定銷案后，要考慮到調查工作已給被調查人造成一定影響，要采取適當的方式，在一定范圍內澄清事實，消除影響。

以上就是小編為您提供的紀檢監察機關辦案程序方法的具體內容，從以上內容我們可以知道紀檢機構辦案需要經過受理、立案、調查和移送審理四個階段，各個階段所應該注意的問題和案件辦理方法也有一個詳細的說明，如立案階段所應注意的問題、移送審理階段所需要的材料和手續等。更多相關知識您可以咨詢律霸咸寧律師。

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