一，案件上存疑不起訴由檢委會還是檢察長決定

本案符合酌定不起訴的情形，這種情況應(yīng)當由檢委會作出不起訴決定。

刑訴中審查起訴階段的不起訴類型有三種，即法定不起訴、酌定不起訴以及證據(jù)不足不起訴。只有法定不起訴是可以由檢察長一人決定的，后兩者是要由檢委會討論決定的。

之所以規(guī)定檢察長一人就可以決定，是因為法定不起訴的原因是法定的。只有刑訴法15條規(guī)定的以下六種情形：1、情節(jié)顯著輕微，危害不大，不認為是犯罪的;2、已過追訴時效的;3、經(jīng)過特赦的;4、告訴才處理的，無告訴或者撤回告訴的;5、犯罪嫌疑人死亡的;6、其他法律規(guī)定免于追究刑事責任的。

存疑不起訴，又稱證據(jù)不足的不起訴。存疑不起訴是檢察機關(guān)對于經(jīng)過補充偵查的案件，仍然認為證據(jù)不足，不符合起訴條件的，作出的不起訴決定。《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第405條規(guī)定，人民檢察院根據(jù)刑事訴訟法第171條第四款規(guī)定決定不起訴的，在發(fā)現(xiàn)新的證據(jù)，符合起訴條件的，可以提起公訴。這是檢察機關(guān)對存疑不起訴案件保留公訴權(quán)的行為規(guī)范。

二，能否再提起公訴

有人認為，檢察機關(guān)作出對存疑不起訴案件發(fā)現(xiàn)新證據(jù)后可提起公訴的規(guī)定，一方面突破了《刑事訴訟法》的規(guī)定，因為該法并未規(guī)定存疑不起訴后發(fā)現(xiàn)新證據(jù)可以再行起訴;另一方面，該規(guī)定對保障犯罪嫌疑人的合法權(quán)益極為不利。這種不利表現(xiàn)為：對于存疑不訴的被不起訴人，社會上對其會有“不清不白”的評價，罪與非罪懸而未決，社會各方面的排斥和冷遇時時可遇，日常活動很難開展。同時，由于高檢院對何時發(fā)現(xiàn)新證據(jù)可再行起訴未作限制性規(guī)定，對未發(fā)現(xiàn)新證據(jù)的人，其直到死還會有案件掛著。因此，一些學(xué)者建議取消存疑不訴后再可起訴的規(guī)定。

“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”是我國法制的基本原則。《刑法》第四條也規(guī)定：“對任何人犯罪，在適用法律上一律平等。不允許任何人有超越法律的特權(quán)。”控訴犯罪，保護人民，保障國家安全和社會公共安全，維護社會主義社會秩序，是公安、檢察機關(guān)的基本職責。公安、檢察機關(guān)作為控訴犯罪的專門機關(guān)，理所當然有權(quán)力、也有責任在發(fā)現(xiàn)新證據(jù)，足以追究犯罪嫌疑人刑事責任的情況下，向法院提起公訴。

司法實踐中，常有一些案件，由于關(guān)鍵證人短期內(nèi)無法找到，共同犯罪案件其他犯罪嫌疑人在逃等原因，在犯罪嫌疑人拒不供述的情況下，往往很難排除一些合理懷疑，而基于辦案期限，為保障人權(quán)，只能作出存疑不起訴決定，但這并不是說犯罪嫌疑人客觀上沒有犯罪，一旦相關(guān)證人找到，或者共犯被抓獲，案情就會顯得清清楚楚，此時如能證實原先被不起訴的犯罪嫌疑人有罪而不將其交付審判，實有悖“違法必究”和“法律面前人人平等”的原則。

司法實踐中此類問題的解決肯定需要自己留意有關(guān)的細節(jié)，盡量維護自己在合法的基礎(chǔ)上保障自己的利益，但是需要自己結(jié)合具體的案件進行分析，才能合理的處置，不過最為重要的還是自己符合既定的條件，這樣事情的解決會處于法律的保障之內(nèi)，但是需要自己留意。

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