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寧波
刑事案件存疑不起訴由誰決定？
一、刑事案件存疑不起訴由誰決定?
由檢察機關(guān)做出存疑不起訴的決定。存疑不起訴，又稱證據(jù)不足的不起訴。存疑不起訴是檢察機關(guān)對于經(jīng)過補充偵查的案件，仍然認為證據(jù)不足，不符合起訴條件的，作出的不起訴決定。
《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第405條規(guī)定，人民檢察院根據(jù)刑事訴訟法第171條第四款規(guī)定決定不起訴的，在發(fā)現(xiàn)新的證據(jù)，符合起訴條件的，可以提起公訴。這是檢察機關(guān)對存疑不起訴案件保留公訴權(quán)的行為規(guī)范。
二、存疑不起訴后能否繼續(xù)適用強制措施?
不能，存疑不起訴后應(yīng)當(dāng)釋放犯罪嫌疑人。
實踐中有這樣的情況，一些公安機關(guān)在檢察機關(guān)對存疑不起訴人宣布決定并予以釋放后，立即對其采取監(jiān)視居住或取保候?qū)?/a>等強制措施，目的是為了便于對案件的進一步偵查，便于控制當(dāng)事人(被不起訴人)。這樣做不妥。理由有三：
一是這樣做沒有法律法規(guī)乃至司法解釋依據(jù)。作為執(zhí)法機關(guān)尤其是司法機關(guān)必須嚴格依法辦事，法律未規(guī)定的權(quán)力不得行使，而作為守法者，法無禁止即可為。
二是這樣做不符合“釋放”的本質(zhì)要求。《刑事訴訟法》第一百七十四條規(guī)定，不起訴決定，應(yīng)當(dāng)公開宣布，如果被不起訴人在押，應(yīng)當(dāng)立即釋放。被釋放意味著獲得自由，而監(jiān)視居住或取保候?qū)従菍ψ杂傻南拗啤?/p>
三是這樣做不符合不起訴的法律意義。檢察機關(guān)的不起訴決定具有在起訴階段終結(jié)刑事訴訟的法律效力，而所謂強制措施，是指公安機關(guān)、人民檢察院和人民法院在刑事訴訟過程中，為了保證偵查、起訴和審判工作的順利進行，防止犯罪嫌疑人、被告人、現(xiàn)行犯或重大嫌疑分子逃跑、自殺、隱匿罪證、繼續(xù)犯罪或進行其他破壞活動，依法采取的暫時限制其人身自由的強制方法。強制措施適用于刑事訴訟過程中，而不起訴決定的宣布，標(biāo)志著刑事訴訟的終結(jié)，強制措施也就失去了其存在的前提條件。
因此，在對存疑不起訴人宣布不起訴決定的同時，應(yīng)解除對其適用的強制措施。
犯罪嫌疑人被公安機關(guān)逮捕拘留或者是采取其他強制措施限制其行為自由的，只要案件被移交人民檢察院審查起訴后，人民法院判決之前，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)對其進行關(guān)押，然后在人民法院判處相應(yīng)的刑罰之后，就由原強制措施的執(zhí)行機關(guān)交由監(jiān)獄進行關(guān)押看守。
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存疑不起訴的情形都有哪些？
存疑不起訴給予國家賠償之合理是否可行
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