一、刑事禁止令的概念是什么?

我國《刑法》所規(guī)定的刑事禁止令，是指“判處管制、宣告緩刑，可以根據(jù)犯罪情況，同時禁止犯罪分子在管制執(zhí)行期間、緩刑考驗期限內從事特定活動，進入特定區(qū)域、場所、接觸特定的人。”由此可見，刑事禁止令對于解決限制人身自由刑與社會防衛(wèi)需要之間的沖突具有重要意義。但由于法律規(guī)定的模糊性，法院在司法實踐中具體適用刑事禁止令時會遇到一些實踐難題。

全國人大常委會法制工作委員會在《關于〈中華人民共和國刑法修正案(八)(草案)〉的說明》中對此也未作詳細說明，只是提到增設刑事禁止令的目的在于“通過對管制的執(zhí)行方式和緩刑的考察方式作出適時調整，有針對性地對被判處管制的犯罪人和被宣告緩刑的犯罪人進行必要的行為管束，以適應對其改造和預防再犯罪的需要” 。

從《刑法修正案(八)》的規(guī)定來看，刑事禁止令無論在內容上還是程序上都不夠明確，但在最高法、最高檢、公安部及司法部聯(lián)合發(fā)布的《關于對判處管制、宣告緩刑的犯罪分子適用禁止令有關問題的規(guī)定(試行)》中明確規(guī)定了刑事禁止令的具體內容及相關適用程序，為人民法院在具體司法實踐中適用刑事禁止令提供了法律依據(jù)。

二、刑事禁制令的性質

筆者認為刑事禁止令與社區(qū)矯正一樣，都只是一種輔助刑罰執(zhí)行的措施，而非管制刑或者緩刑的具體內容，所以刑事禁止令不是一種新的刑罰，而是對管制犯、緩刑犯具體執(zhí)行監(jiān)管措施的革新。刑事禁止令具有以下三個特點：

1、附屬性。首先，它是刑事判決書或者裁定書的內容之一，《刑法修正案(八)》規(guī)定:“判處管制、宣告緩刑，可以根據(jù)犯罪情況，同時禁止犯罪分子在管制執(zhí)行期間、緩刑考驗期限內從事特定活動，進入特定區(qū)域、場所、接觸特定的人”。在條文理解上，“管制”、“ 宣告緩刑”和“同時禁止”應當都是判處的內容，這就說明了刑事禁止令的作出與管制或者緩刑的判處是同步的，其效力依附于刑事判決或者裁定。其次，它還依附于管制或者緩刑。法院在具體司法實踐中只能是對被判處管制或者緩刑的犯罪分子一同適用刑事禁止令而不能單獨適用，也不能在判處管制刑和緩刑以外的其他刑罰時適用。

2、補充性。刑法已經(jīng)明確規(guī)定了罪犯在管制和緩刑考驗期內應當遵循的義務，而刑事禁止令則是要求特定的罪犯履行更多的特定的義務：禁止從事特定活動，進入特定區(qū)域、場所，接觸特定的人等等。應該說刑事禁止令是對刑法規(guī)定的一般義務的補充和完善。

3、權威性。最高法、最高檢、公安部及司法部聯(lián)合發(fā)布的《有關問題的規(guī)定(試行)》中第十二條規(guī)定：“被宣告緩刑的犯罪分子違反禁止令，情節(jié)嚴重的，應當撤銷緩刑，執(zhí)行原判刑罰。原作出緩刑裁判的人民法院應當自收到當?shù)厣鐓^(qū)矯正機構提出的撤銷緩刑建議書之日起一個月內依法作出裁定。人民法院撤銷緩刑的裁定一經(jīng)作出，立即生效。”一旦出現(xiàn)撤銷的情形則馬上執(zhí)行原判刑法，這充分體現(xiàn)了刑事禁止令的權威性和法律嚴肅性。

對于刑事禁止令的適用標準和具體認定情況應當結合的犯罪事實來處理，我國法律上對于相關犯罪事實的判罰是非常明確的，如果適用于刑事禁止令的范圍的，犯罪分子應當遵守相關規(guī)定，避免在禁止從事的范圍內進行了相關民事行為。

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