工程質(zhì)量是必須要經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)才可以的，這樣才能夠保證是沒有任何威脅到人們生命健康的情況。那么關(guān)于市政工程質(zhì)量管理條例的內(nèi)容是怎么樣的?市政工程包括一些水管道以及道路的建設(shè)等內(nèi)容，和其他的工程一樣也是要經(jīng)過一定的監(jiān)督驗(yàn)收才行。

一、市政工程質(zhì)量管理?xiàng)l例

第一章　總則

第一條　為了加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量管理，保證建設(shè)工程質(zhì)量，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、改建、擴(kuò)建等有關(guān)活動(dòng)，以及對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條　市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理工作，可以委托市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施。

市政公路、交通港口管理部門配合建設(shè)行政主管部門做好相關(guān)工作。

區(qū)、縣建設(shè)行政主管部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，并可以委托區(qū)、縣建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施。

水行政管理部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)水利專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

第四條　建設(shè)工程的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工和工程監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行質(zhì)量義務(wù)，依法承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任。

第五條　建設(shè)工程質(zhì)量應(yīng)當(dāng)在安全性、耐久性、使用功能和節(jié)能環(huán)保等方面，符合國家和本市的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。

第六條　本市鼓勵(lì)采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和管理方法，全面提高建設(shè)工程質(zhì)量，建造優(yōu)質(zhì)工程;鼓勵(lì)推行建設(shè)工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度。

第二章　工程質(zhì)量責(zé)任

第七條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和本市有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量安全、招標(biāo)投標(biāo)、建筑市場(chǎng)管理等方面的法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照合同約定組織建設(shè)，對(duì)建設(shè)工程的安全性、耐久性、使用功能和節(jié)能環(huán)保等工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。

實(shí)行代建制的建設(shè)工程，代建單位在受委托范圍內(nèi)承擔(dān)工程質(zhì)量責(zé)任。

第八條　勘察單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及合同約定進(jìn)行勘察，出具勘察文件，對(duì)其勘察質(zhì)量負(fù)責(zé)。

勘察文件的編制應(yīng)當(dāng)符合國家和本市相關(guān)規(guī)定，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)全面，數(shù)據(jù)可靠，評(píng)價(jià)準(zhǔn)確。

勘察文件應(yīng)當(dāng)由參加勘察的具有執(zhí)業(yè)資格的人員簽字，并對(duì)勘察文件的真實(shí)性、準(zhǔn)確性承擔(dān)責(zé)任。

第九條　設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、勘察文件及合同約定進(jìn)行設(shè)計(jì)，出具設(shè)計(jì)文件，對(duì)其設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)，不得指定建筑材料、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

設(shè)計(jì)文件的編制應(yīng)當(dāng)符合國家和本市相關(guān)規(guī)定，設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)注明建設(shè)工程合理使用年限、允許最大沉降量、抗震設(shè)防裂度和防火要求。

設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)由參加設(shè)計(jì)的具有執(zhí)業(yè)資格的人員簽字，并對(duì)設(shè)計(jì)文件的科學(xué)性、安全性、可靠性承擔(dān)責(zé)任。

對(duì)超限高層和超大跨度建筑、超深基坑以及采用新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件中明確工程質(zhì)量保障措施，并向施工現(xiàn)場(chǎng)派駐設(shè)計(jì)代表，處理與設(shè)計(jì)有關(guān)的技術(shù)問題。上述工程的范圍由市建設(shè)行政主管部門公布。

第十條　施工單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件及合同約定組織施工，對(duì)所承建的建設(shè)工程施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，并承擔(dān)保修期內(nèi)的工程質(zhì)量保修責(zé)任。

施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程規(guī)模和技術(shù)要求及合同約定配備相應(yīng)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專業(yè)技術(shù)人員、管理人員;項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的建造師資格，并且不得擅自更換。

施工單位不得轉(zhuǎn)包和違法分包所承包的建設(shè)工程，施工過程中不得偷工減料或者擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得使用未經(jīng)檢測(cè)或者檢測(cè)不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土。

施工單位發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件和圖紙有差錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)單位提出;建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)要求設(shè)計(jì)單位核對(duì)或者修改。

本條所指施工單位包括施工總承包單位、專業(yè)承包單位、勞務(wù)分包單位。

第十一條　工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件及合同約定，對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。工程監(jiān)理單位不得與建設(shè)單位或者施工單位惡意串通、弄虛作假降低工程質(zhì)量。

工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定配備具有相應(yīng)資格的監(jiān)理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和其他監(jiān)理人員進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng);監(jiān)理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有監(jiān)理工程師資格，并且不得擅自更換。

監(jiān)理人員對(duì)設(shè)計(jì)文件和施工方案的執(zhí)行、建筑材料核驗(yàn)和工序驗(yàn)收等實(shí)施監(jiān)理，不得將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字。

第十二條　建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)范圍內(nèi)按照技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)出具的檢測(cè)報(bào)告負(fù)責(zé)，不得偽造檢測(cè)數(shù)據(jù)、出具虛假檢測(cè)報(bào)告或者鑒定結(jié)論。

建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)單位出具的檢測(cè)報(bào)告或者鑒定結(jié)論應(yīng)當(dāng)由進(jìn)行檢測(cè)的專業(yè)技術(shù)人員、檢測(cè)機(jī)構(gòu)法定代表人或者其授權(quán)人簽字。

建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)建立檢測(cè)結(jié)果臺(tái)賬，出現(xiàn)檢測(cè)結(jié)果不合格的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)如實(shí)記入不合格項(xiàng)目臺(tái)賬，并及時(shí)書面通知委托單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

第十三條　施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，承擔(dān)審查責(zé)任。施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)完成審查，不得出具虛假審查合格書。

施工圖審查機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)勘察成果文件、施工圖設(shè)計(jì)文件違反法律、法規(guī)和工程設(shè)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)退回建設(shè)單位并書面說明原因。勘察成果文件、施工圖設(shè)計(jì)文件經(jīng)修改后，由原審查單位重新審查。經(jīng)審查合格后，由進(jìn)行審查的具有執(zhí)業(yè)資格的人員簽字，并對(duì)其科學(xué)性、安全性、可靠性承擔(dān)責(zé)任。

任何單位和個(gè)人不得擅自修改經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件。

第三章　工程驗(yàn)收和質(zhì)量保修

第十四條　建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分階段驗(yàn)收。

在建設(shè)工程的地基、基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和建筑節(jié)能工程等不同階段完工后，施工單位應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位進(jìn)行階段驗(yàn)收;建設(shè)單位接到通知后應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織驗(yàn)收，并告知建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。未經(jīng)階段驗(yàn)收或者階段驗(yàn)收不合格的，施工單位不得進(jìn)入下一階段施工，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。

第十五條　勘察單位應(yīng)當(dāng)參加建設(shè)工程的地基驗(yàn)收，經(jīng)檢查工程地基土與勘察報(bào)告一致的，出具檢查驗(yàn)收文件;不一致的，應(yīng)當(dāng)修改和補(bǔ)充勘察文件，并及時(shí)通報(bào)建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位。

勘察單位應(yīng)當(dāng)參加建設(shè)工程竣工驗(yàn)收，簽署竣工驗(yàn)收意見。

第十六條　設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)參加建設(shè)工程的地基、基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和建筑節(jié)能工程等分階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收，施工結(jié)果符合設(shè)計(jì)要求的，出具分階段檢查驗(yàn)收文件，簽署竣工驗(yàn)收意見。

設(shè)計(jì)文件的主要設(shè)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)參加驗(yàn)收活動(dòng)。

第十七條　施工單位的建設(shè)工程質(zhì)量控制資料應(yīng)當(dāng)與建設(shè)工程進(jìn)度同步記錄，并保證真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。

第十八條　施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程的隱蔽工程和每一檢驗(yàn)批及時(shí)進(jìn)行檢查，合格后通知工程監(jiān)理單位或者建設(shè)單位進(jìn)行驗(yàn)收。工程監(jiān)理單位或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可進(jìn)入下一工序施工。

對(duì)未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，施工單位進(jìn)入下一工序施工的，工程監(jiān)理單位或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)予以制止;制止無效的，工程監(jiān)理單位或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。

對(duì)未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，建設(shè)單位要求施工單位進(jìn)入下一工序施工的，施工單位、工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行查處。

第十九條　國家和本市規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行見證取樣的試塊、試件以及有關(guān)建筑材料，施工單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理人員見證下現(xiàn)場(chǎng)取樣封存，并由具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)。

對(duì)未在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理人員見證下取樣的試塊、試件以及有關(guān)建筑材料，建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)單位不得出具見證取樣檢測(cè)報(bào)告。

第二十條　建設(shè)單位收到施工單位的竣工報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)工程竣工驗(yàn)收。建設(shè)單位可以邀請(qǐng)有關(guān)專家參加竣工驗(yàn)收。

對(duì)住宅工程，應(yīng)當(dāng)先組織分戶驗(yàn)收，合格后再進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

第二十一條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起十五日內(nèi)，持下列文件向建設(shè)行政主管部門辦理建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案:

(一)竣工驗(yàn)收備案表;

(二)竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告;

(三)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件;

(四)法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)由公安消防部門出具的對(duì)大型的人員密集場(chǎng)所和其他特殊建設(shè)工程驗(yàn)收合格的證明文件;

(五)施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書;

(六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他文件。

住宅工程還應(yīng)當(dāng)提交住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書。

第二十二條　建設(shè)行政主管部門在收到竣工驗(yàn)收備案文件、驗(yàn)證文件齊全后，應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收備案表上簽收。建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)在收訖竣工驗(yàn)收備案文件之日起十五日內(nèi)責(zé)令建設(shè)單位停止使用、重新組織竣工驗(yàn)收。

第二十三條　建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照市建設(shè)行政主管部門的統(tǒng)一規(guī)定，在工程明顯位置鑲嵌標(biāo)志牌，標(biāo)明建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位名稱等內(nèi)容。

第二十四條　建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。建設(shè)工程的最低保修期限按照國家規(guī)定執(zhí)行，外墻保溫、門窗和地下室外圍防水工程最低保修期為五年。

第二十五條　施工單位對(duì)建設(shè)工程的保修期，自建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對(duì)其銷售的商品房保修期，自交付購房人之日起計(jì)算，并在商品房買賣合同中載明。

第二十六條　建設(shè)工程在保修期限內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量缺陷，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位發(fā)出保修通知。施工單位接到保修通知后，應(yīng)當(dāng)?shù)浆F(xiàn)場(chǎng)核查情況，及時(shí)予以保修。

商品房在保修期限內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量缺陷，購房人有權(quán)要求房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)履行保修義務(wù)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以保修。

第二十七條　建設(shè)工程發(fā)生影響結(jié)構(gòu)安全的質(zhì)量缺陷，建設(shè)單位或者房屋建筑所有人、使用人應(yīng)當(dāng)立即向所在區(qū)、縣建設(shè)行政主管部門報(bào)告，保修責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)立即到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)采取安全防范措施;由原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位提出維修方案，施工單位實(shí)施維修，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督。

第二十八條　建設(shè)工程保修后，由建設(shè)單位或者房屋建筑所有人組織驗(yàn)收。涉及結(jié)構(gòu)安全的，應(yīng)當(dāng)將驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)區(qū)、縣建設(shè)行政主管部門備案。

第二十九條　建設(shè)工程在保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量缺陷，施工單位拒不履行保修義務(wù)的，建設(shè)單位可以委托其他施工單位維修，維修費(fèi)用由原施工單位承擔(dān)。

第三十條　在建設(shè)工程保修期內(nèi)，因質(zhì)量缺陷造成人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失的，受害人可以向建設(shè)單位提出賠償要求。建設(shè)單位承擔(dān)賠償責(zé)任后，有權(quán)向造成質(zhì)量缺陷的責(zé)任方追償。

第四章　監(jiān)督管理

第三十一條　建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列監(jiān)督管理職責(zé):

(一)監(jiān)督建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等工程建設(shè)主體的質(zhì)量行為;

(二)檢查工程項(xiàng)目法定建設(shè)程序、企業(yè)及其有關(guān)人員的資質(zhì)或者資格，抽查有關(guān)質(zhì)量文件和技術(shù)資料，檢查質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責(zé)任制落實(shí)情況;

(三)抽查建設(shè)工程的地基、基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、建筑節(jié)能工程和其他涉及結(jié)構(gòu)安全重要部位的質(zhì)量，抽查用于工程建設(shè)的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量;

(四)組織或者參與工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理，依法查處對(duì)有關(guān)工程質(zhì)量的舉報(bào);

(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的其他職責(zé)。

第三十二條　建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施:

(一)要求被檢查單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料;

(二)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行質(zhì)量檢查;

(三)發(fā)現(xiàn)存在工程質(zhì)量隱患時(shí)，責(zé)令被檢查單位就該質(zhì)量隱患進(jìn)行整改，其中涉及結(jié)構(gòu)安全隱患的，責(zé)令停工整改;

(四)查封、扣押施工現(xiàn)場(chǎng)存在質(zhì)量問題的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的其他措施。

第三十三條　市建設(shè)行政主管部門根據(jù)本市建設(shè)工程質(zhì)量管理需要，可以組織編制高于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，以及推廣、限制和禁止使用的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備目錄，并向社會(huì)公布。

第三十四條　建設(shè)行政主管部門查處建設(shè)工程質(zhì)量違法行為時(shí)，發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)由其他管理部門予以處理的違法行為，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)移送有關(guān)管理部門處理。有關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)將處理情況及時(shí)予以反饋。

第五章　法律責(zé)任

第三十五條 違反本條例第八條、第九條、第十五條、第十六條規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以十萬元以上三十萬元以下的罰款;造成工程質(zhì)量事故的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí);情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任:

(一)勘察單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察的，不按照規(guī)定參與驗(yàn)收或者出具的驗(yàn)收文件不真實(shí)的;

(二)設(shè)計(jì)單位未根據(jù)勘察文件進(jìn)行工程設(shè)計(jì)的;

(三)設(shè)計(jì)單位指定建筑材料、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商的;

(四)設(shè)計(jì)單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的;

(五)設(shè)計(jì)單位不按照規(guī)定派駐設(shè)計(jì)代表，設(shè)計(jì)文件未注明建設(shè)工程合理使用年限、允許最大沉降量、抗震設(shè)防裂度和防火要求，不按照規(guī)定參與驗(yàn)收或者出具的驗(yàn)收文件不真實(shí)的。

第三十六條　違反本條例第十條第二款、第十一條第二款、第十八條第二款規(guī)定有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，可處以一萬元以上五萬元以下的罰款:

(一)施工單位未配備相應(yīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專業(yè)技術(shù)人員、管理人員，或者擅自更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的;

(二)工程監(jiān)理單位未配備相應(yīng)監(jiān)理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和其他監(jiān)理人員，或者擅自更換監(jiān)理項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的;

(三)工程監(jiān)理單位對(duì)施工單位違反工程質(zhì)量技術(shù)要求的相關(guān)行為未予以制止和報(bào)告的。

第三十七條　違反本條例第十條第一款、第三款規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款，造成建設(shè)工程質(zhì)量不合格的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書:

(一)未按工程設(shè)計(jì)圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的;

(二)使用未經(jīng)檢測(cè)或者檢測(cè)不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土的;

(三)在施工中偷工減料的。

第三十八條　違反本條例第十一條規(guī)定，工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者施工單位串通、弄虛作假降低工程質(zhì)量，或者將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以五十萬元以上一百萬元以下的罰款，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書;有違法所得的，予以沒收;造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

第三十九條　違反本條例第十二條、第十九條規(guī)定，建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)單位有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處以一萬元以上三萬元以下的罰款:

(一)超越資質(zhì)范圍從事檢測(cè)業(yè)務(wù)的;

(二)出現(xiàn)檢測(cè)結(jié)果不合格項(xiàng)目未及時(shí)通知委托單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的;

(三)對(duì)未見證取樣的試塊、試件以及有關(guān)材料，出具見證取樣檢測(cè)報(bào)告的。

建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)單位偽造檢測(cè)數(shù)據(jù)、出具虛假檢測(cè)報(bào)告或者鑒定結(jié)論，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。

第四十條　違反本條例第十三條規(guī)定，施工圖審查機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定的審查內(nèi)容進(jìn)行審查或者出具虛假審查合格書的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處以五萬元以上十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由市建設(shè)行政主管部門撤銷其施工圖審查機(jī)構(gòu)認(rèn)定。

對(duì)擅自修改經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件的單位和個(gè)人，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處以一萬元以上五萬元以下的罰款。

第四十一條　違反本條例第十七條規(guī)定，施工單位對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量控制資料記錄不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不完整或者與建設(shè)工程進(jìn)度不同步的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，可處以一萬元以上五萬元以下的罰款。

第四十二條　違反本條例第十八條規(guī)定，建設(shè)單位未按照規(guī)定組織階段驗(yàn)收要求施工單位進(jìn)入下一工序施工的，施工單位未經(jīng)階段驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格擅自進(jìn)入下一工序施工的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以五萬元以上十萬元以下罰款。

第四十三條　違反本條例第十九條規(guī)定，施工單位未對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料取樣檢測(cè)或者對(duì)所送檢的試塊、試件以及有關(guān)材料弄虛作假的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以十萬元以上二十萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十四條　違反本條例第二十一條規(guī)定，建設(shè)單位提供虛假竣工驗(yàn)收備案文件的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以十萬元以上三十萬元以下的罰款。

違反本條例第二十二條規(guī)定，建設(shè)單位將建設(shè)行政主管部門決定重新組織竣工驗(yàn)收的工程，在重新組織竣工驗(yàn)收前擅自使用的，由建設(shè)行政主管部門處以工程合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下的罰款。

第四十五條　建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條　建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位及其注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員依法受到行政處罰的，可以將其違法行為和處理結(jié)果記入建筑市場(chǎng)信用信息系統(tǒng)。

被建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，市建設(shè)行政主管部門可以取消其六個(gè)月以上十二個(gè)月以下在本市參加招投標(biāo)活動(dòng)的資格。

第四十七條　國家工作人員在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中索賄受賄、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第四十八條　建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位的工作人員因調(diào)動(dòng)工作、退休等原因離開該單位后，被發(fā)現(xiàn)在該單位工作期間違反國家和本市有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定，造成重大工程質(zhì)量事故的，仍應(yīng)當(dāng)依法追究法律責(zé)任。

第四十九條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六章　附則

第五十條　本條例自2011年9月1日起施行。2003年9月10日天津市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過的《天津市建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定》同時(shí)廢止。 [1]

地方性法規(guī)(類別)

條例說明編輯主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

我受市人民政府委托，就《天津市建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例(草案)》(以下簡(jiǎn)稱《條例(草案)》)作如下說明。這個(gè)《條例(草案)》已于2010年11月8日經(jīng)市人民政府第59次常務(wù)會(huì)議討論通過。

一、立法必要性和立法原則

近年來，我市的城市建設(shè)快速發(fā)展，全市固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。2009年至2012年是我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高峰期，在此期間將有鐵路建設(shè)開工420公里，地鐵開工121公里，高速公路開工353公里，各類建筑4年累計(jì)新開工1.2億平方米。另一方面也是質(zhì)量和安全的高風(fēng)險(xiǎn)期，建設(shè)工程質(zhì)量問題和質(zhì)量管理問題日顯突出。建設(shè)工程各方主體質(zhì)量責(zé)任和保修責(zé)任不明確;一些住宅工程出現(xiàn)影響住宅使用功能的質(zhì)量通病和缺陷，人民群眾反映強(qiáng)烈。同時(shí)“高、大、難、深”項(xiàng)目逐年增多，采用新技術(shù)、新工藝的工程越來越多。這些問題對(duì)依法規(guī)范工程質(zhì)量和提高質(zhì)量管理水平都提出了更高的要求，有必要對(duì)現(xiàn)行的《天津市建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定》進(jìn)行全面修訂。《條例(草案)》在起草過程中遵循了以下立法思路和原則：

一是堅(jiān)持保障安全原則。工程質(zhì)量不僅是建設(shè)問題，還是經(jīng)濟(jì)問題、民生問題和政治問題。保證建設(shè)工程的結(jié)構(gòu)安全，這是《條例(草案)》的起草工作必須遵循的首要原則。

二是堅(jiān)持系統(tǒng)監(jiān)管原則。要加強(qiáng)工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，即要用法律制度保證工程質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)，將責(zé)任落實(shí)到人，要從法律制度上建立一個(gè)從工程項(xiàng)目管理——工程質(zhì)量細(xì)節(jié)的過程控制——參加工程建設(shè)的主體及相關(guān)責(zé)任人責(zé)任追究的嚴(yán)密、規(guī)范、有序的工程質(zhì)量控制體系。

三是堅(jiān)持依法嚴(yán)管原則。強(qiáng)化法律責(zé)任，創(chuàng)新監(jiān)管措施，發(fā)揮企業(yè)信用體系監(jiān)管作用，加大對(duì)企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人的資格處罰力度，增強(qiáng)企業(yè)和相關(guān)從業(yè)人員的質(zhì)量責(zé)任意識(shí)。

二、《條例(草案)》的主要內(nèi)容

本著上述立法思路和原則，《條例(草案)》以國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第279號(hào))為依據(jù)，以現(xiàn)行的地方性法規(guī)《天津市建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定》(2003年9月10日天津市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過)為基礎(chǔ)，保留了其中經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)行之有效的管理措施，從保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和我市工程質(zhì)量管理實(shí)際情況出發(fā)，確定了《條例(草案)》的基本框架和內(nèi)容。《條例(草案)》共六章六十條，主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：

(一)明確并強(qiáng)化工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量責(zé)任。《條例(草案)》將建設(shè)工程各方主體的質(zhì)量責(zé)任和質(zhì)量過程控制內(nèi)容各列一章予以表述，體例更加明確，內(nèi)容更加詳細(xì)。其中對(duì)建設(shè)工程各方主體的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)主要包括：1.強(qiáng)化并加重建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量的首要責(zé)任。《條例(草案)》第七條規(guī)定建設(shè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按照合同組織建設(shè)并對(duì)建設(shè)工程的安全性、耐久性、使用功能和節(jié)能環(huán)保等工程質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任。對(duì)實(shí)行代建制的建設(shè)工程，建設(shè)單位要承擔(dān)工程質(zhì)量責(zé)任，代建單位在受托范圍內(nèi)承擔(dān)工程質(zhì)量責(zé)任。

2.根據(jù)我市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況、新問題，進(jìn)一步細(xì)化了建設(shè)工程各方主體的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)。《條例(草案)》在對(duì)建設(shè)單位作出嚴(yán)格要求的同時(shí)，對(duì)建設(shè)工程的其他主體也作了新的要求。如對(duì)設(shè)計(jì)單位，《條例(草案)》在提出基本要求的同時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)“對(duì)超限高層和超大跨度建筑、超深基坑以及采用新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)向施工現(xiàn)場(chǎng)派駐設(shè)計(jì)代表，處理與設(shè)計(jì)有關(guān)的技術(shù)問題”(第九條第三款)。對(duì)施工單位，《條例(草案)》規(guī)定施工單位“對(duì)所承包的建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，并承擔(dān)保修期內(nèi)的工程質(zhì)量保修責(zé)任”，“施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程規(guī)模和技術(shù)要求及合同的約定配備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)人員，且不得擅自更換。”(第十條第一款，第二款)。對(duì)勘察、工程監(jiān)理單位和建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)，《條例(草案)》也都作了針對(duì)性的規(guī)定。為了進(jìn)一步明確各方主體責(zé)任，《條例(草案)》第二十二條規(guī)定：“建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照市建設(shè)交通行政主管部門的統(tǒng)一規(guī)定，在工程明顯位置鑲嵌標(biāo)志牌，標(biāo)明建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位名稱和竣工驗(yàn)收日期等內(nèi)容。”

(二)加強(qiáng)工程質(zhì)量過程控制。《條例(草案)》第三章“工程驗(yàn)收和質(zhì)量保修”集中體現(xiàn)了建設(shè)工程質(zhì)量的過程控制，力爭(zhēng)使建設(shè)工程質(zhì)量的每個(gè)環(huán)節(jié)都達(dá)到“苛刻”的程度。主要包括以下內(nèi)容：

1.明確驗(yàn)收重點(diǎn)，嚴(yán)格驗(yàn)收程序。如《條例(草案)》第十三條第二款規(guī)定“在建設(shè)工程的地基、基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和建筑節(jié)能工程不同階段完工后，施工單位應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位進(jìn)行階段驗(yàn)收;建設(shè)單位接到通知后應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織驗(yàn)收。未經(jīng)階段驗(yàn)收或者階段驗(yàn)收不合格的，施工單位不得進(jìn)入下一階段施工，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收”;第十四條規(guī)定“勘察單位應(yīng)當(dāng)參加建設(shè)工程的地基驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收，檢查工程地基土是否與勘察報(bào)告一致，并出具檢查驗(yàn)收文件，簽署竣工驗(yàn)收意見”等等。此外，根據(jù)新修訂的消防法的規(guī)定，對(duì)竣工驗(yàn)收備案時(shí)所應(yīng)提交的文件資料，也相應(yīng)進(jìn)行了修改(第二十條)。

2.住宅工程實(shí)行分戶驗(yàn)收，嚴(yán)格房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)質(zhì)量責(zé)任。在明確各方驗(yàn)收具體環(huán)節(jié)的同時(shí)，針對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)問題，《條例(草案)》第十九條第二款規(guī)定：“對(duì)住宅工程，應(yīng)當(dāng)先組織分戶驗(yàn)收，合格后再進(jìn)行竣工驗(yàn)收。”

3.完善建設(shè)工程保修制度，延伸房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)保修義務(wù)，體現(xiàn)工程質(zhì)量的終身責(zé)任制。在保修范圍方面，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的住宅質(zhì)量通病，在國家規(guī)定的保修范圍基礎(chǔ)上，又將門窗納入保修范圍(第二十三條)，同時(shí)規(guī)定住宅工程的保修期限從交付購房人之日起計(jì)算。對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，其保修期根據(jù)國家規(guī)定，皆為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限，即終身保修。這樣的規(guī)定是對(duì)群眾切身利益的保障。對(duì)于對(duì)工程質(zhì)量負(fù)有法定責(zé)任的相關(guān)工作人員，其責(zé)任追究也體現(xiàn)了終身責(zé)任的要求，《條例》(草案)第五十八條規(guī)定：“建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位的工作人員因調(diào)動(dòng)工作、退休等原因離開該單位后，被發(fā)現(xiàn)在該單位工作期間違反國家和本市有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定，造成重大工程質(zhì)量事故的，仍應(yīng)當(dāng)依法追究法律責(zé)任。”

(三)建立建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)信用體系，創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管模式，提高建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管水平。《條例(草案)》在明確建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理職責(zé)、監(jiān)督管理手段的同時(shí)，特別規(guī)定市建設(shè)交通行政主管部門要建立建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)信用體系，對(duì)企業(yè)實(shí)行守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制(第三十三條)，積極創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管模式，并在法律責(zé)任中細(xì)化了運(yùn)用信用體系對(duì)違法違規(guī)企業(yè)進(jìn)行資格限制的措施。

(四)強(qiáng)化法律責(zé)任追究，強(qiáng)調(diào)剛性執(zhí)法，加大處罰力度。《條例(草案)》對(duì)法律責(zé)任的表述較為全面，保持了法律責(zé)任的完整性和適用性。《條例(草案)》規(guī)定的法律責(zé)任體現(xiàn)了三個(gè)創(chuàng)新：一是加大從業(yè)資質(zhì)限制的適用范圍，這既是對(duì)建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)信用體系建設(shè)的落實(shí)，也是針對(duì)建筑領(lǐng)域以往違法成本過小這一弊端提出的根本解決途徑，如限制其在一定時(shí)期內(nèi)不得參加相關(guān)投標(biāo)活動(dòng)(第四十、四十一、四十二、四十三、四十五、四十六、四十八、四十九條)，對(duì)存在違法行為、依法應(yīng)當(dāng)處罰的外地進(jìn)津企業(yè)取消進(jìn)津備案等措施(第五十六條)，這種資質(zhì)限制措施對(duì)懲治企業(yè)在質(zhì)量行為中的違法違規(guī)行為具有其他處罰不可替代的作用，在實(shí)踐中也是行之有效的方法;二是將上位法中已有的處罰規(guī)定和本市創(chuàng)設(shè)的處罰措施一并予以規(guī)定，使之在立法體例上更具有系統(tǒng)性與完整性;三是強(qiáng)調(diào)剛性執(zhí)法，即縮窄處罰幅度、提高處罰下限和處罰額度，加大違法者的違法成本，從而起到懲戒和警示的作用。

以上說明，連同《條例(草案)》，請(qǐng)一并審議。 [2]

審議報(bào)告編輯天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：

2011年7月5日上午，市十五屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議對(duì)《天津市建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例(草案)》進(jìn)行了第三次審議，會(huì)上有三位常委會(huì)組成人員和列席代表發(fā)言。會(huì)后，法工委會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)常委會(huì)的審議意見進(jìn)行了認(rèn)真研究，提出了進(jìn)一步修改完善的建議。

2011年7月5日中午，法制委員會(huì)第三十四次會(huì)議對(duì)《天津市建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例(草案)》(三次審議稿)再次進(jìn)行了審議，市委辦公廳，市人大城建環(huán)保委、市人大常委會(huì)法工委、市政府法制辦、市建交委等有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。會(huì)議認(rèn)真研究了常委會(huì)組成人員的意見，對(duì)三次審議稿進(jìn)行了專題審議和修改，形成了條例草案建議表決稿。

現(xiàn)就修改情況匯報(bào)如下。

有的常委會(huì)組成人員提出，在本條例中需要增加對(duì)建設(shè)工程設(shè)計(jì)有關(guān)防火方面的要求。法制委員會(huì)經(jīng)同有關(guān)方面研究，建議將第九條第二款修改為：“設(shè)計(jì)文件的編制應(yīng)當(dāng)符合國家和本市相關(guān)規(guī)定，設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)注明建設(shè)工程合理使用年限、允許最大沉降量、抗震設(shè)防裂度和防火要求。”

有的人大代表提出，條例需要增加有關(guān)建設(shè)單位組織分階段驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)方面的內(nèi)容。法制委員會(huì)經(jīng)同有關(guān)方面研究，建議將第十四條第二款修改為：“在建設(shè)工程的地基、基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和建筑節(jié)能工程等不同階段完工后，施工單位應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位進(jìn)行階段驗(yàn)收;建設(shè)單位接到通知后應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織驗(yàn)收，并告知建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。未經(jīng)階段驗(yàn)收或者階段驗(yàn)收不合格的，施工單位不得進(jìn)入下一階段施工，建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。”

此外，還對(duì)個(gè)別文字表述進(jìn)行了調(diào)整和修改。

法制委員會(huì)認(rèn)為，經(jīng)過市人大常委會(huì)三次審議修改后形成的條例草案建議表決稿，廣泛吸收了各方面意見，符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，符合本市實(shí)際情況，是成熟可行的，建議提請(qǐng)本次會(huì)議表決通過。

為便于做好條例實(shí)施的準(zhǔn)備工作，建議本條例自2011年9月1日起施行。

市政工程質(zhì)量管理?xiàng)l例的內(nèi)容是怎么樣的?關(guān)于市政的建設(shè)工程質(zhì)量條例內(nèi)容小編已經(jīng)整理好了，質(zhì)量安全關(guān)系這人們的生命健康安全，承包方以及發(fā)包方一定要負(fù)責(zé)人，一定要根據(jù)規(guī)定的內(nèi)容實(shí)施行為，否則后果嚴(yán)重。

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